Постановление Мэрии г. Череповца от 28.08.2015 N 4677 "Об утверждении Методики установления максимального размера платы за пользование на платной основе парковками , расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Череповец"



ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОД ЧЕРЕПОВЕЦ
МЭРИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2015 г. № 4677

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ УСТАНОВЛЕНИЯ МАКСИМАЛЬНОГО
РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ
ПАРКОВКАМИ (ПАРКОВОЧНЫМИ МЕСТАМИ), РАСПОЛОЖЕННЫМИ
НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЧЕРЕПОВЕЦ"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить Методику установления максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Череповец" (прилагается).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города, курирующего городское хозяйство.
3. Постановление подлежит опубликованию и размещению на официальном интернет-сайте мэрии города Череповца.

Первый заместитель
мэра города
А.С.СЕРГУШЕВ





Утверждена
Постановлением
Мэрии г. Череповца
от 28 августа 2015 г. № 4677

МЕТОДИКА
УСТАНОВЛЕНИЯ МАКСИМАЛЬНОГО РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ
НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ ПАРКОВКАМИ (ПАРКОВОЧНЫМИ МЕСТАМИ),
РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЧЕРЕПОВЕЦ"

1. Общие положения

1.1. Методика установления максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Череповец" (далее - Методика), разработана в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и направлена на упорядочение отношений в данной сфере деятельности.
1.2. Методика определяет Порядок установления максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Череповец" (далее - парковка (парковочное место), а также порядок расчета максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами).
1.3. Плата взимается с физических и юридических лиц за пользование парковками на платной основе (далее - пользователь) за временное размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах).
1.4. Максимальный размер платы за пользование парковками (парковочными местами) устанавливается постановлением мэрии города.

2. Основные термины и определения,
используемые в настоящей Методике

В настоящей Методике используются следующие термины и определения:
парковка (парковочное место) - расположенное в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка;
пользователь парковки - лицо, управляющее транспортным средством, въехавшее на парковку и разместившее на парковочном месте транспортное средство;
оператор - муниципальное учреждение, созданное муниципальным образованием "Город Череповец", либо юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), определенное по итогам проведения конкурса, осуществляющее эксплуатацию парковок и взимающее плату с пользователей парковок (парковочных мест) на платной основе;
орган регулирования - департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии.

3. Порядок установления максимального размера
платы за пользование на платной основе
парковками (парковочными местами)

3.1. Максимальный размер платы за пользование на платной основе парковкой (парковочным местом) устанавливается постановлением мэрии города. Основанием для установления максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) является обращение оператора в орган регулирования.
3.2. Оператор для установления максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) представляет в орган регулирования обращение, в состав которого входят следующие материалы:
заявление об установлении максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), подписанное руководителем оператора или уполномоченным лицом, с приложением доверенности (нотариально удостоверенной копии доверенности);
расчет максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), произведенный в соответствии с Порядком расчета максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами);
расчет затрат, включенных в расчет максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами);
копия коллективного договора (при наличии);
материалы и документы по установленной у оператора системе оплаты труда;
копия штатного расписания (при наличии);
сведения о численности работников и справка о среднемесячной заработной плате работников;
приказ об учетной политике оператора (с приложениями);
утвержденные нормы и нормативы расхода материальных и трудовых ресурсов;
копии документов, подтверждающих расходы по статьям затрат.
Расчетные и справочные материалы должны быть подписаны руководителем оператора, а отчетные бухгалтерские документы - руководителем и главным бухгалтером и скреплены печатью (при наличии печати).
3.3. Датой поступления обращения об установлении максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и приложенных к нему материалов считается дата регистрации его в органе регулирования.
3.4. Орган регулирования проводит проверку соответствия представленных материалов пункту 3.2 настоящей Методики.
В случае несоответствия представленных документов указанным требованиям, а также наличия ошибок и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, орган регулирования в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения противоречий возвращает документы оператору на доработку с письменным указанием причин отклонения от принятия к рассмотрению либо направляет сообщение об отказе в рассмотрении с указанием причин отказа. При этом сроки дальнейшего рассмотрения документов переносятся с учетом даты представления необходимых материалов в полном объеме повторно.
В случае соответствия обращения и приложенных к нему документов установленным требованиям орган регулирования в срок не более 30 календарных дней со дня их получения рассматривает документы, производит расчет максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и готовит проект постановления мэрии города об установлении максимального размера платы за пользование парковками (парковочными местами) с указанием срока его введения.
3.5. Оператор имеет право самостоятельно устанавливать размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами).
3.6. Оператор имеет право самостоятельно пересматривать размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) не чаще 1 раза в квартал.
3.7. Установленный оператором размер платы не должен превышать максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), установленный постановлением мэрии города.
3.8. Контроль за правильностью установления и применения установленной платы осуществляет регулирующий орган.
3.9. Изменение максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) может осуществляться по инициативе оператора, который вправе обратиться в орган регулирования с инициативой об изменении установленного размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) в случае увеличения загруженности парковочного пространства с представлением расчетов в соответствии с Порядком расчета максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами).
3.10. Максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) ежегодно индексируется органом регулирования на индекс потребительских цен (ИПЦ), определяемый Министерством экономического развития Российской Федерации.

4. Порядок расчета максимального размера
платы за пользование на платной основе
парковками (парковочными местами)

4.1. Максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) рассчитывается с учетом перечня выполняемых работ и загруженности парковочного пространства, не превышающего 10% от общего количества парковочных мест.
4.2. Перечень выполняемых работ включает в себя:
1) обслуживание паркоматов;
2) организацию и контроль своевременной оплаты пользования парковочным местом.
4.3. В целях определения размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) оператор ведет раздельный учет объемов услуг, доходов и расходов, связанных с деятельностью по организации и эксплуатации парковки (парковочных мест) (в целях исключения повторного учета одних и тех же расходов по различным видам деятельности).
4.4. Определение состава расходов и оценка их обоснованности производятся в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации.
4.5. Все расходы, включаемые в расчет максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), по каждой статье затрат должны быть подтверждены первичными учетными документами и расчетами.
При формировании максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) не допускается включение дважды одних и тех же расходов.
Источниками исходных данных для операторов, ранее не осуществлявших деятельность в данной сфере и не имеющих фактических данных о расходах, являются проектная документация парковки, статистические данные организаций, осуществляющих аналогичную деятельность, расчеты нормативных затрат на содержание, ремонт, обустройство и модернизацию парковок (парковочных мест) с учетом действующих территориальных единичных расценок, государственных элементных сметных норм, нормативных актов, а также данных о среднерыночных ценах на используемые в процессе оборудования и эксплуатации парковок услуги.
4.6. Максимальный размер платы за пользование платными парковками (парковочными местами) устанавливается в рублях за 1 час исходя из расходов на содержание парковки.
4.7. Расходы на содержание парковки за 1 час рассчитываются исходя из времени работы платной парковки с 08.00 час. до 20.00 час. в рабочие дни (исходя из среднегодового количества рабочих дней, равного 247 дням). Итого - 2964 рабочих часа в год.
4.8. Расходы на содержание парковки (парковочного места) включают в себя исходные данные об инвестиционных затратах и расходы на текущее содержание парковки (парковочных мест):
4.8.1. Инвестиционные затраты включают в себя стоимость уличных паркоматов, знаков индивидуального проектирования, стоек дорожных знаков мест парковки, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, видеорегистраторов и подготовку проектной документации.
4.8.2. Расходы по текущему содержанию включают в себя:
фонд оплаты труда с отчислениями персоналу, занятому обслуживанием парковок;
расходы на электроэнергию, потребляемую паркоматами;
амортизационные отчисления паркоматов;
расходы на текущий ремонт и содержание парковочных мест;
общехозяйственные расходы.
4.9. Расчет максимальной величины платы за пользование на платной основе парковкой (парковочным местом) за единицу времени (час) осуществляется по формуле:

Рmax. = (Зрп общ. / Врп) / m, где:

Рmax. - максимальный размер часовой платы за пользование одним парковочным местом (в руб.). В целях удобства расчетов с помощью системы паркоматов полученная величина округляется до ближайшего значения, кратного 10;
Зрп общ. - общие затраты на содержание парковки (парковочного места) в расчетном периоде, включающие в себя часть инвестиционных затрат в расчетном периоде (год), рассчитанных пропорционально ожидаемому сроку окупаемости при имеющемся проценте загрузки парковочного пространства (не более 10%), а также ежегодные затраты на текущее содержание парковки (парковочного места) (руб.);
Врп - общее время работы парковки (парковочных мест) в расчетном периоде (календарный год) (определяется в соответствии с режимом работы парковки (парковочных мест) (час.);
m - количество загруженных парковочных мест (шт.).
4.10. Затраты на содержание парковки (парковочного места) рассчитываются по следующей формуле:

Зрп общ. = Зинвест. / Токуп.ожид. + З тек., где:

Зинвест. - инвестиционные затраты на реализацию проекта (руб.);
Токуп.ожид. - ожидаемый период окупаемости при минимальной загрузке парковочного пространства (лет) исходя из наиболее пессимистичного прогноза, т.е. не более 10 процентов;
З тек. - затраты на текущее содержание парковки (парковочного места) в расчетном периоде (руб.). За расчетный период принимается один год.
4.11. Плата за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) взимается на почасовой основе за полный час вне зависимости от фактического времени нахождения транспортного средства на парковке (парковочном месте).
Плата за следующий час взимается при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) свыше 15 минут следующего часа.


------------------------------------------------------------------