Решение Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 23.04.2015 N 210 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории сельских поселений Бабаевского муниципального района"



ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
БАБАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. № 210

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ
КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
БАБАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. решения Представительного Собрания Бабаевского муниципального района
от 23.07.2015 № 234)

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, законом Вологодской области от 12.02.2015 № 3580-ОЗ "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Вологодской области", Уставом Бабаевского муниципального района Представительное Собрание Бабаевского муниципального района решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном земельном контроле на территории сельских поселений Бабаевского муниципального района.
2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в районной газете "Наша жизнь".

Глава района
И.В.КУЗНЕЦОВ

Председатель
Представительного Собрания района
Н.И.КОРОТЫШЕВ





Утверждено
Решением
Представительного Собрания
Бабаевского муниципального района
от 23 апреля 2015 г. № 210
(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ БАБАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. решения Представительного Собрания Бабаевского муниципального района
от 23.07.2015 № 234)

1. Общие положения

1.1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории сельских поселений Бабаевского муниципального района Вологодской области осуществляется администрацией Бабаевского муниципального района в лице комитета экономики и имущественных отношений администрации района (далее - орган муниципального земельного контроля) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Вологодской области, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Бабаевского муниципального района.
1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении физических лиц (граждан), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих права владения, пользования и (или) распоряжения земельными участками в административных границах сельских поселений Бабаевского муниципального района (далее - сельские поселения), исходя из требований, установленных муниципальными правовыми актами района.
1.3. Орган муниципального земельного контроля осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, осуществляющими земельный контроль, организациями и общественными объединениями, правоохранительными органами, гражданами.

2. Организация осуществления
муниципального земельного контроля

2.1. Муниципальный земельный контроль на территории сельских поселений осуществляет администрация Бабаевского муниципального района в лице комитета экономики и имущественных отношений администрации Бабаевского муниципального района.
2.2. Орган муниципального земельного контроля в соответствии с задачами муниципального земельного контроля осуществляет контроль за:
- соблюдением требований по использованию земель;
- своевременным внесением платежей за пользование земельными участками;
- использованием земель по целевому назначению;
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без правоустанавливающих документов;
- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- выполнением природоохранных требований при отводе земель;
- предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными объектами для здоровья людей и окружающей среды, веществами и отходами производства и употребления;
- соблюдением строительных норм и правил, правильности оформления землеустроительных документов и сроков их подготовки, наличием всех требуемых действующим законодательством документов при застройке земельного участка;
- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.

3. Порядок осуществления муниципального земельного контроля

3.1. Муниципальный земельный контроль на территории сельских поселений осуществляется органом муниципального земельного контроля путем проведения плановых и внеплановых проверок, которые могут быть как выездными, так и документарными.

3.2. Порядок проведения контрольных мероприятий, последовательность действий (административных процедур) при осуществлении органом муниципального земельного контроля определяются административным регламентом по осуществлению муниципального земельного контроля на территории сельских поселений района, утверждаемым постановлением администрации района Бабаевского муниципального района.
3.2.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок органом муниципального земельного контроля, утвержденным председателем комитета экономики и имущественных отношений администрации Бабаевского муниципального района.
3.2.2. Внеплановые проверки проводятся в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.2.3. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проверки по соблюдению земельного законодательства в отношении физических лиц (граждан), является распоряжение комитета экономики и имущественных отношений администрации Бабаевского муниципального района.
3.2.4. При осуществлении муниципального земельного контроля применяются формы документов, утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.2.5. В случае выявления нарушения земельного законодательства лицу, в отношении земельного участка которого проводится проверка, одновременно с актом вручается уведомление о вызове в специально уполномоченный государственный орган по осуществлению государственного контроля за использованием земель.
3.3. Муниципальный земельный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей организуется и осуществляется органом муниципального контроля с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3.1. Орган муниципального контроля осуществляет ежегодное планирование контрольной деятельности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере землепользования в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Утвержденный руководителем органа муниципального земельного контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения органом муниципального контроля на официальном сайте администрации Бабаевского муниципального района в сети Интернет либо иным доступным способом.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, периодичность плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих определенные виды деятельности, может быть изменена.
3.3.2. Плановые и внеплановые проверки (как выездные, так и документарные) проводятся в соответствии с требованиями, установленными статьями 10, 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в сроки и порядке, определяемых в соответствии со статьями 13 и 14 вышеуказанного закона, на основании распоряжения установленной формы, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3.3. При наличии оснований, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится после предварительного согласования с органом прокуратуры по месту осуществления ими деятельности.
В случае если основанием для проведения выездной внеплановой проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер орган муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, перечисленных в частях 6, 7 статьи 10 названного Федерального закона, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.3.4. По результатам каждой проверки составляется акт установленной формы, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141.
(в ред. решения Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 23.07.2015 № 234)
3.4. Взаимодействие органов муниципального земельного контроля и государственного земельного надзора осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль".
3.5. Проверка исполнения предписания, выданная органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, проводится в рамках внеплановой проверки.
3.6. В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с актом составляется уведомление о необходимости прибыть в специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный земельный контроль, для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его представителю.
3.7. В случае устранения нарушения земельного законодательства органом муниципального земельного контроля составляется акт и направляется в орган, осуществляющий государственный земельный контроль.

4. Права, обязанности и ответственность должностных лиц
органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль

4.1. Должностные лица органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, при исполнении своих функций в пределах своих полномочий имеют следующие права:
- запрашивать и получать от юридических и физических лиц информацию об использовании земельных участков;
- беспрепятственно посещать и обследовать земельные участки в установленном административным регламентом проведения проверок порядке;
абзац исключен. - Решение Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 23.07.2015 № 234;
- составлять акты о нарушениях земельного законодательства и направлять их в государственные органы, уполномоченные решать вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности.
4.1.1. Орган муниципального земельного контроля имеет право на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области".
4.1.2. При проведении проверки в рамках муниципального земельного контроля должностные лица органа муниципального земельного контроля несут обязанности, предусмотренные статьей 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и обязаны соблюдать ограничения, предусмотренные статьей 15 данного Федерального закона.
4.2. Орган муниципального контроля, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностные лица (муниципальные служащие) органа муниципального земельного контроля при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю обязаны соблюдать требования к служебному поведению и не допускать возникновения конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, муниципальных образований района, Вологодской области или государства.
При наличии возможного конфликта интересов уполномоченное должностное лицо обязано уведомить председателя комитета экономики и имущественных отношений администрации района для решения вопроса о замене лица, уполномоченного на проведение проверки.
4.3. Орган муниципального контроля осуществляет контроль за исполнением должностными лицами соответствующего органа служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального контроля обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.4. Результаты проверки, проведенной органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных статьей 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требований к организации и проведению проверок, могут быть признаны недействительными.


------------------------------------------------------------------