ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2015 г. № 907

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МОНИТОРИНГЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОБЛАСТИ ПО КРИТЕРИЮ ОТКРЫТОСТИ

В целях повышения открытости деятельности органов исполнительной государственной власти области Правительство области постановляет:
1. Утвердить Положение о мониторинге деятельности органов исполнительной государственной власти области по критерию открытости (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор области
О.А.КУВШИННИКОВ





Утверждено
Постановлением
Правительства области
от 2 ноября 2015 г. № 907

ПОЛОЖЕНИЕ
О МОНИТОРИНГЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ ПО КРИТЕРИЮ ОТКРЫТОСТИ

1. Мониторинг деятельности органов исполнительной государственной власти области по критерию открытости (далее - мониторинг) представляет собой анализ и оценку информации о деятельности органов исполнительной государственной власти области, являющихся юридическими лицами, размещаемой органами исполнительной государственной власти области, являющимися юридическими лицами, на официальных сайтах или в соответствующем разделе на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <1> (далее - официальный сайт).
--------------------------------
<1> В случае отсутствия официального сайта органа исполнительной государственной власти области, являющегося юридическим лицом.

2. Целями мониторинга являются:
определение полноты предоставляемой информации органами исполнительной государственной власти области;
определение доступности для граждан официальных сайтов;
мотивация к раскрытию информации на официальных сайтах;
формирование рейтинга деятельности органов исполнительной государственной власти области по критерию открытости.
3. Задачами мониторинга являются:
исследование официальных сайтов органов исполнительной государственной власти области для определения полноты предоставляемой ими информации;
формирование рекомендаций по совершенствованию открытости и доступности официальных сайтов для пользователей информационно-коммуникационной сети "Интернет";
разработка и совершенствование форм информирования о деятельности органов исполнительной государственной власти области по критерию открытости.
4. Источниками информации для осуществления мониторинга являются данные с официальных сайтов, а также информация, предоставленная по запросу.
5. Проведение мониторинга обеспечивается Департаментом государственной службы и кадровой политики области (далее - Уполномоченный орган) один раз в полугодие на основе показателей деятельности органов исполнительной государственной власти области по критерию открытости и их значений, определенных в приложении к настоящему Положению.
В случае если по отдельному органу исполнительной государственной власти области отсутствуют исходные данные, необходимые для расчета конкретного показателя, то показатель не применяется при определении открытости деятельности органов исполнительной государственной власти области.
6. Мониторинг проводится по состоянию на 1 июля отчетного года и на 1 января года, следующего за отчетным периодом.
7. Для проведения мониторинга в Уполномоченном органе формируется экспертная группа, в состав которой входят государственные гражданские служащие Уполномоченного органа и представители Общественного совета, созданного при Уполномоченном органе.
Персональный состав и порядок работы экспертной группы утверждаются Уполномоченным органом.
8. Подведение итогов мониторинга в срок до 25 июля отчетного года и 25 января года, следующего за отчетным периодом, осуществляется по следующей формуле:

Коткрытости = З / N, где:

Коткрытости - коэффициент по критерию открытости, на основе которого формируется рейтинг деятельности органов исполнительной государственной власти области по критерию открытости;
З - определяется путем сложения значений всех показателей, по которым проводилась оценка;
№ - количество показателей деятельности органа исполнительной государственной власти области, по которым проводилась оценка.
На основе полученного коэффициента формируется рейтинг деятельности органов исполнительной государственной власти области по критерию открытости:
высокая степень открытости - значение коэффициента 1.7 - 2.8;
средняя степень открытости - значение коэффициента 1.4 - 1.6;
низкая степень открытости - значение показателей 1 - 1.3.
9. Рейтинг деятельности органов исполнительной государственной власти области по критерию открытости в течение 5 рабочих дней с момента подведения итогов направляется первому заместителю Губернатора области, заместителю Губернатора области, координирующему деятельность соответствующего органа исполнительной государственной власти области, с целью принятия мер, направленных на совершенствование открытости и доступности информации о деятельности органов исполнительной государственной власти области на официальных сайтах.
10. Уполномоченный орган совместно с Управлением информационной политики Правительства области в период проведения мониторинга деятельности органов исполнительной государственной власти области по критерию открытости обеспечивает его информационное сопровождение на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".





Приложение
к Положению
о мониторинге деятельности органов
исполнительной государственной власти
области по критерию открытости

ПОКАЗАТЕЛИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ ПО КРИТЕРИЮ ОТКРЫТОСТИ

N
п/п
Наименование показателя
Содержание показателя
Значение показателя

1
2

3
1.
Предоставление информации о деятельности органа исполнительной государственной власти области, размещаемой на официальном сайте органа исполнительной государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в случае отсутствия официального сайта органа исполнительной государственной власти области - в соответствующем разделе официального сайта Правительства области) в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
При определении значения данного показателя рассматриваются следующие критерии:
а) наименование и структура органа исполнительной государственной власти области, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа исполнительной государственной власти области;
б) сведения о полномочиях органа исполнительной государственной власти области, задачах и функциях структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
в) перечень подведомственных учреждений (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных учреждений;
г) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа исполнительной государственной власти области, подведомственных учреждений;
д) сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом исполнительной государственной власти области (при наличии);
е) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органами исполнительной государственной власти области к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
ж) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа исполнительной государственной власти области;
з) сведения об использовании органом исполнительной государственной власти области, подведомственными учреждениями выделяемых бюджетных средств
"0" - информация отсутствует;
"1" - информация размещена кратко (от 1 до 3 показателей);
"2" - информация размещена не полностью (от 4 до 5 показателей);
"3" - информация размещена полностью (от 6 до 8 показателей)
2.
Предоставление информации о нормотворческой деятельности органа исполнительной государственной власти области в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
При определении значения данного показателя рассматривается критерий - размещение на сайте:
а) нормативных правовых актов, изданных органом исполнительной государственной власти области, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
б) текстов проектов законов и иных нормативных правовых актов, разработанных органом исполнительной государственной власти области для последующего внесения Губернатором области в Законодательное Собрание области;
в) порядка обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом исполнительной государственной власти области
"0" - информация отсутствует;
"1" - информация размещена кратко (1 показатель);
"2" - информация размещена не полностью (2 показателя);
"3" - информация размещена полностью (3 показателя)
3.
Открытость при предоставлении государственных услуг
Расчет по данному показателю производится в отношении органов исполнительной государственной власти области, предоставляющих государственные услуги.
Под данным показателем понимается размещение на официальном сайте органа исполнительной государственной власти области в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства области от 23 декабря 2008 года № 2496 "О Порядках разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти области" следующей информации:
а) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг;
б) проект административного регламента, за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;
в) информация о сроке проведения независимой экспертизы, порядке направления заключений по результатам проведения независимой экспертизы проекта административного регламента;
г) информация об учете (отклонении) поступивших замечаний и предложений по проекту административного регламента (при наличии);
д) текст административного регламента и нормативный правовой акт о его утверждении
"0" - информация отсутствует;
"1" - информация размещена кратко (1 показатель);
"2" - информация размещена не полностью (от 2 до 3 показателей);
"3" - информация размещена полностью (от 4 до 5 показателей)
4.
Предоставление информации о результатах проверок, проведенных органом исполнительной государственной власти области, подведомственными учреждениями в пределах их полномочий, а также информации о результатах проверок, проведенных в органе исполнительной государственной власти области, подведомственных учреждениях
При расчете данного значения учитывается размещение информации:
а) о контрольных или надзорных мероприятиях за исполнением органами исполнительной государственной власти области общеобязательных правил поведения, осуществляемых в виде плановых или внеплановых проверок, инспекций или ревизий с целью определения правомерности, в том числе целевого характера, эффективности и рациональности использования средств федерального, областного бюджетов, государственной собственности и материальных ценностей, средств, полученных от приносящей доход деятельности, правильности ведения бюджетного учета и составления отчетности (внутриведомственный контроль), в том числе ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный руководителем органа исполнительной государственной власти области;
б) по осуществлению проверок или иных мероприятий, проведение которых предусмотрено в положении о данном органе исполнительной государственной власти области, в том числе ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный руководителем органа исполнительной государственной власти области;
в) о результатах проверок, проведенных в органе исполнительной государственной власти области, подведомственных учреждениях уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), например, правоохранительными органами
"0" - информация отсутствует;
"1" - информация размещена кратко (1 показатель);
"2" - информация размещена не полностью (2 показателя);
"3" - информация размещена полностью (3 показателя)
5.
Предоставление информации о кадровом обеспечении органа исполнительной государственной власти области
Под данным показателем понимается размещение на официальном сайте органа исполнительной государственной власти области следующей информации:
а) порядок поступления граждан на государственную гражданскую службу области;
б) сведения о вакантных должностях государственной гражданской службы области, имеющихся в органе исполнительной государственной власти области;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в органе исполнительной государственной власти области
"0" - информация отсутствует;
"1" - информация размещена кратко (от 1 до 2 показателей);
"2" - информация размещена не полностью (от 3 до 4 показателей);
"3" - информация размещена полностью (5 показателей)
6.
Предоставление информации о работе органа исполнительной государственной власти области с обращениями физических лиц, юридических лиц, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления
Под данным показателем понимается размещение на официальном сайте органа исполнительной государственной власти области следующей информации:
а) порядок и время приема физических лиц, представителей юридических лиц, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которого отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзор обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах
"0" - информация отсутствует;
"1" - информация размещена кратко (1 показатель);
"2" - информация размещена полностью (2 показателя);
"3" - информация размещена полностью (3 показателя)
7.
Предоставление информации в разделе "Противодействие коррупции" в соответствии с требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2013 года № 530н
Под данным показателем понимается размещение на официальном сайте органа исполнительной государственной власти области:
1) нормативно-правовых и иных актов в сфере противодействия коррупции;
2) информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результата их общественного обсуждения (антикоррупционная экспертиза);
3) методических рекомендаций, обзоров, иных документов методического характера по вопросам противодействия коррупции;
4) форм документов, связанных с противодействием коррупции, а также возможность для их заполнения:
а) обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений;
б) обращение бывшего государственного гражданского служащего области о даче согласия на замещение должности в коммерческой (некоммерческой) организации или выполнение работ на условиях гражданско-правового договора;
в) уведомление представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;
г) уведомление представителя нанимателя в целях склонения государственного гражданского служащего области к совершению коррупционных правонарушений;
д) уведомление представителя нанимателя и своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения;
е) заявление государственного гражданского служащего области о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
ж) справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
5) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих органа исполнительной государственной власти области, руководителей государственных учреждений области, в отношении которых орган исполнительной государственной власти области, осуществляет функции и полномочия учредителя;
6) размещение информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в том числе:
а) состав комиссии;
б) положение о комиссии;
в) сведения о планируемом проведении заседания комиссии, о состоявшемся заседании комиссии, принятых решениях;
г) порядок подачи заявлений для рассмотрения на комиссии;
7) информации для граждан и юридических лиц о способах обращения в орган исполнительной государственной власти области (информация о работе "горячей линии", "телефона доверия", отправке почтовых сообщений, форма направления сообщений гражданами и организациями через сайт)
"0" - информация отсутствует;
"1" - информация размещена кратко (от 1 до 4 показателей);
"2" - информация размещена не полностью (от 5 до 6 показателей);
"3" - информация размещена полностью (7 показателей)
8.
Наличие возможности для гражданина направлять в орган исполнительной государственной власти области запрос и получать запрашиваемую информацию через официальный сайт
Рассматривается вопрос о возможности либо об отсутствии возможности для гражданина направлять в орган запрос и получать запрашиваемую информацию через официальный сайт
"0" - отсутствие возможности;
"1" - наличие возможности
9.
Количество мероприятий, проведенных с участием граждан, организаций (юридических лиц), общественных объединений <*>:
При проведении рейтинговой оценки учитываются мероприятия, проводимые с участием граждан, организаций (юридических лиц), общественных организаций.
Например: публичный доклад, проведение дня открытых дверей.
При этом к указанным мероприятиям не относятся мероприятия ведомственного, организационно-распорядительного характера

0

"0"
от 1 до 2

"1"
от 3 до 4

"2"
5 и более

"3"
10.
Информация об организации личного приема граждан <*>:
В целях обеспечения возможности реализации права на личное обращение для заявителей в органах исполнительной государственной власти области должен быть организован личный прием граждан. Данным показателем оценивается количество дней в отчетном периоде, когда гражданин имеет возможность обратиться в орган исполнительной государственной власти области

до 20 дней

"0"
до 30 дней

"1"
до 40 дней

"2"
41 и более дней

"3"

--------------------------------
<*> Предоставляется органами исполнительной государственной власти области по запросу Уполномоченного органа.


------------------------------------------------------------------