Приказ Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 26.01.2015 N 23-07 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию производственных программ организаций коммунального комплекса и установлению тарифов на услуги организаций коммунального комплекса Региональной энергетической комиссией Вологодской области"
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 26 января 2015 г. № 23-07
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И УСТАНОВЛЕНИЮ
ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов Региональной энергетической комиссии Вологодской области
от 11.08.2015 № 317-07, от 13.11.2015 № 499-07)
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства области от 23 декабря 2008 года № 2496 "О порядках разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Вологодской области" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по согласованию производственных программ организаций коммунального комплекса и установлению тарифов на услуги организаций коммунального комплекса Региональной энергетической комиссией Вологодской области.
2. Государственным гражданским служащим Региональной энергетической комиссии Вологодской области обеспечить исполнение Административного регламента, утвержденного настоящим приказом.
Председатель Региональной
энергетической комиссии
Вологодской области
В.В.ТУШИНОВ
Утвержден
Приказом
Региональной энергетической комиссии области
от 26 января 2015 г. № 23-07
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО СОГЛАСОВАНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И УСТАНОВЛЕНИЮ
ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов Региональной энергетической комиссии Вологодской области
от 11.08.2015 № 317-07, от 13.11.2015 № 499-07)
I. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги по согласованию производственных программ организаций коммунального комплекса и установлению тарифов на услуги организаций коммунального комплекса (далее - Административный регламент) Региональной энергетической комиссией Вологодской области устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги.
1.2. Заявителями при предоставлении государственной услуги являются организации коммунального комплекса - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы или индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
1.3. Информация о Региональной энергетической комиссии Вологодской области (далее - РЭК области):
Место нахождения: г. Череповец.
Почтовый адрес: ул. Сталеваров, 49б, г. Череповец, Вологодская область, Россия, 162606.
Контактный телефон, факс: (8202) 25-35-01.
(в ред. приказа Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 11.08.2015 № 317-07)
Адрес электронной почты (e-mail): "REC@gov35.ru".
Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.vologdarec.ru.
Официальный сайт Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.vologda-oblast.ru.
Портал государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru.
Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области: http://gosuslugi35.ru.
Прием заявителей должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги, осуществляется ежедневно в соответствии с режимом работы РЭК области.
График личного приема председателем РЭК области (заместителем председателя РЭК области): с 15.00 до 17.00 первый и третий четверг каждого месяца.
Режим работы РЭК области:
Понедельник
08.00 - 17.00, перерыв - с 12.30 до 13.30
Вторник
08.00 - 17.00, перерыв - с 12.30 до 13.30
Среда
08.00 - 17.00, перерыв - с 12.30 до 13.30
Четверг
08.00 - 17.00, перерыв - с 12.30 до 13.30
Пятница
08.00 - 17.00, перерыв - с 12.30 до 13.30
Суббота
выходной день
Воскресенье
выходной день
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
1.4. Информацию о предоставлении государственной услуги заявитель может получить следующими способами:
1) лично;
2) по телефону;
3) посредством почты, электронной почты;
4) посредством факсимильной связи;
5) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет").
1.5. Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется по следующим вопросам:
1) местонахождение РЭК области;
2) должностные лица РЭК области, уполномоченные предоставлять государственную услугу и номера контактных телефонов;
3) режим работы РЭК области;
4) адрес электронной почты РЭК области;
5) нормативные правовые акты по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе настоящий Административный регламент (наименование, номер, дата принятия);
6) ход предоставления государственной услуги;
7) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
8) административные процедуры при предоставлении государственной услуги;
9) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
10) срок предоставления государственной услуги;
11) порядок и формы контроля над предоставлением государственной услуги;
12) основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
13) досудебный и внесудебный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц РЭК области, уполномоченных предоставлять государственную услугу, а также решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги;
14) иная информация о деятельности РЭК области в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
1.6. Основными требованиями к информированию о правилах предоставления государственной услуги (далее - информирование) являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) удобство и доступность получения информации;
5) своевременность предоставления информации.
1.7. Информирование проводится должностными лицами РЭК области, ответственными за предоставление государственной услуги.
Информирование проводится в форме индивидуального и публичного информирования.
Информирование осуществляется на русском языке.
Индивидуальное информирование осуществляется должностными лицами РЭК области, ответственными за информирование, при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.
Должностное лицо РЭК области, ответственное за информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц РЭК области. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, ответственное за информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо предложить возможность повторного консультирования по телефону через определенный промежуток времени, а также возможность ответного звонка ответственного за информирование должностного лица РЭК области заявителю для разъяснения.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо, ответственное за информирование, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения РЭК области.
Устное информирование должно проводиться с учетом требований официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования должностное лицо, ответственное за информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется в письменном виде и (или) электронной почтой в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или указания на способ направления ответа в обращении заявителя.
Ответ на заявление предоставляется в простой, четкой форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя и подписывается председателем РЭК области.
Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации: радио, телевидения. Выступления должностного лица РЭК области, ответственного за информирование, по радио и телевидению согласовываются с председателем РЭК области.
При этом для согласования должностным лицом РЭК области, выступление которого предполагается, председателю РЭК области не позднее чем за пять дней до дня выступления направляется служебная записка, в которой указываются сведения о месте и времени выступления, наименование средства массовой информации, тема выступления, состав участников выступления, и прилагается текст выступления.
1.8. Публичное письменное информирование осуществляется путем размещения информационных материалов о правилах исполнения государственной функции, а также настоящего Административного регламента и приказа о его утверждении:
1) на информационных стендах РЭК области;
2) в средствах массовой информации;
3) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"):
- на официальном сайте Правительства Вологодской области: www.vologda-oblast.ru;
- на официальном сайте РЭК области: www.vologdarec.ru;
- на официальном сайте Портала государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru;
- на официальном сайте Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области: http://gosuslugi35.ru.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта - не менее № 18) без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
РЭК области могут создаваться буклеты, информационные брошюры и проспекты, целью которых является информирование о правилах предоставления государственной услуги.
В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.
1.9. Возможность получения государственной услуги в электронной форме или с использованием универсальной электронной карты отсутствует.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Согласование производственных программ организаций коммунального комплекса и установление тарифов:
на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, в случае его установления с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления муниципальных образований области инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
на услуги организаций коммунального комплекса, если потребители, обслуживаемые с использованием объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Вологодской области потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;
на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) услуг этих организаций (в границах Вологодской области).
2.2. Наименование органа исполнительной государственной
власти области, предоставляющего государственную услугу
Региональная энергетическая комиссия Вологодской области.
Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации.
2.3. Результат предоставления государственной услуги
Решения о согласовании производственной программы и об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
2.4. Срок предоставления государственной услуги
2.4.1. Начало течения срока предоставления государственной услуги определяется датой регистрации заявления об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с пакетом документов. Документы должны быть представлены в срок до 1 мая текущего года.
Окончание течения срока определяется датой принятия решения РЭК области об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса - не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.
2.4.2. Сроки представления документов об установлении тарифов в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, определяются РЭК области.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
отношения, возникающие в связи с предоставлением
государственной услуги
1) Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
3) приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 15 февраля 2011 года № 47 "Об утверждении методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
4) приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября 2007 года № 101 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса".
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги и услуг,
которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги,
подлежащих представлению заявителем
2.6.1. Организация коммунального комплекса для установления тарифов на услуги организации коммунального комплекса представляет до 1 мая текущего года в РЭК области следующие документы:
1) заявление об установлении тарифов на услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;
2) производственная программа;
3) расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;
4) расчет тарифов на услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;
5) отчет о доходах от реализации услуг по установленным тарифам на услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
2.6.2. Для согласования производственных программ разработанные производственные программы, расчет необходимых финансовых потребностей и соответствующих им тарифов направляются в РЭК области в установленный РЭК области срок, но не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов.
2.6.3. Заявление с пакетом документов может быть направлено заявителем в РЭК области следующими способами:
путем личного обращения в РЭК области;
посредством почтовой связи.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги и услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, которые находятся в распоряжении
государственных органов, органов местного самоуправления
и иных организаций и которые заявитель вправе представить
2.7.1. Бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет, является документами, необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, и находится в распоряжении территориальных органов Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Данные документы должны быть получены в процессе межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства области от 17 февраля 2012 года № 133 "Об утверждении Положения о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Вологодской области и порядка представления и получения документов и информации при межведомственном информационном взаимодействии".
(в ред. приказа Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 13.11.2015 № 499-07)
Заявитель вправе представить указанные документы в РЭК области по собственной инициативе.
2.7.2. Запрещено требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в РЭК области по собственной инициативе;
осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1. Основание для приостановления предоставления государственной услуги - предоставление заявителем не всех документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента.
2.8.2. Основание для отказа в предоставлении государственной услуги - предоставление заявителем не всех документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента, в срок, установленный пунктом 3.2.4.
2.9. Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление
государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги
и при получении результата предоставленной
государственной услуги
Время ожидания в очереди при подаче заявления в РЭК области и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11. Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги
Регистрация заявления осуществляется в день представления документов заявителем.
Регистрация производится путем присвоения порядкового номера каждому поступившему заявлению, внесения данных в электронный журнал регистрации.
2.12. Требования к помещениям,
в которых предоставляется государственная услуга
2.12.1. Центральный вход в здание, в котором предоставляется государственная услуга, оборудован вывеской, содержащей информацию о наименовании и режиме работы РЭК области.
2.12.2. Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, соответствуют санитарным правилам и нормам.
В помещениях на видном месте должны находиться схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации в экстренных случаях.
Помещения для приема граждан оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.12.3. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителя с информационными материалами, оборудованы информационным стендом.
Настоящий Административный регламент, приказ о его утверждении, нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги, доступны для ознакомления на бумажных носителях, а также в электронном виде (информационные системы общего пользования).
2.12.4. Места ожидания и приема заявителей соответствуют комфортным условиям, оборудованы столами, стульями для возможности оформления документов, обеспечены канцелярскими принадлежностями.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях - местах предоставления государственной услуги.
Кабинеты ответственных должностных лиц оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета и наименования отдела.
Таблички на дверях или стенах установлены таким образом, чтобы при открытой двери таблички были видны и читаемы.
2.12.5. Вход в здание, где ведется прием граждан, оборудован кнопкой вызова с информационной табличкой, которая расположена на высоте, обеспечивающей беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья.
На автомобильных стоянках у зданий, в которых исполняется государственная услуга, предусмотрены места для парковки автомобилей лиц с ограниченными возможностями здоровья.
2.13. Показатели доступности
и качества государственной услуги
2.13.1. Показатели доступности:
1) своевременность и полнота предоставляемой информации о государственной услуге, в том числе на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) области;
2) установление должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги;
3) территориальная доступность РЭК области: располагается в центральной части города с небольшим удалением от остановок общественного транспорта;
4) доступность для маломобильных групп населения: вход в здание РЭК области оборудован кнопкой вызова с информационной табличкой, которая расположена на высоте, обеспечивающей беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая лиц, использующих кресла-коляски.
2.13.2. Показателями качества государственной услуги являются:
1) соблюдение сроков и последовательности выполнения всех административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
2) количество обоснованных обращений заявителей о несоблюдении порядка выполнения административных процедур, сроков предоставления государственной услуги, истребовании должностными лицами РЭК области документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) принятие и проверка документов на соответствие установленному перечню, принятие решения об открытии дела либо отказ в рассмотрении представленных документов;
2) рассмотрение дел об установлении тарифов и надбавок, проверка производственной программы;
3) принятие решения и доведение решения до заявителя.
Последовательность административных процедур отражена в блок-схеме (приложение к Административному регламенту).
3.2. Принятие и проверка документов на соответствие установленному перечню, принятие решения об открытии дела либо отказ в рассмотрении представленных документов
3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в РЭК области письменного заявления организации коммунального комплекса с приложением комплекта документов, необходимых для установления тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
3.2.2. Заявление об установлении тарифов с приложенными документами передается начальнику управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса для назначения ответственного лица из числа должностных лиц отдела тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Производственная программа с приложенными расчетами передается начальнику управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса для назначения ответственного за проверку лица из числа должностных лиц отдела балансов, производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
3.2.3. Ответственное лицо проверяет соответствие представленных для установления тарифов документов перечню, установленному пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.2.4. В случае представления заявителем не всех документов ответственное лицо устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, РЭК области отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.
3.2.5. В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента, ответственное должностное лицо передает пакет документов старшему специалисту 1 разряда РЭК области для регистрации.
Старший специалист 1 разряда регистрирует эти документы в день поступления.
Ответственное должностное лицо открывает дело об установлении тарифов на услуги организации коммунального комплекса.
3.2.6. Ответственное должностное лицо в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.
3.2.7. Срок административной процедуры - не более 16 рабочих дней при принятии решения об отказе в рассмотрении документов и не более 12 рабочих дней при принятии решения об открытии дела об установлении тарифов.
3.2.8. Результатом административной процедуры является принятие решения об отказе в рассмотрении представленных документов либо извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.
3.3. Рассмотрение дел об установлении тарифов и надбавок, проверка производственной программы
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является принятие решения об открытии дела.
3.3.2. Ответственным за процедуру рассмотрения дел об установлении тарифов является уполномоченный по делу.
3.3.3. Уполномоченный по делу проводит проверку соответствия рассчитанных тарифов и надбавок финансовым потребностям для реализации производственной программы, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности услуг организации коммунального комплекса для потребителей.
3.3.4. В процессе рассмотрения дел об установлении тарифов РЭК области вправе осуществлять экспертизу, которая включает в себя анализ финансовых потребностей для реализации производственной программы, проверку правильности расчета предлагаемых тарифов и оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
РЭК области вправе привлекать экспертные организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности финансовых потребностей для их реализации.
По результатам экспертизы уполномоченным по делу составляется экспертное заявление.
3.3.5. Представленная заявителем производственная программа передается начальнику отдела балансов, производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса для определения должностного лица отдела балансов, производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, ответственного за проверку производственной программы (далее - должностное лицо отдела балансов).
3.3.6. Должностное лицо отдела балансов проводит проверку обоснованности производственных программ, расчета соответствующих им финансовых потребностей и тарифов.
Проверку рекомендуется осуществлять в срок не более 30 календарных дней с момента предоставления организациями коммунального комплекса производственных программ и соответствующих им расчетов.
В случае необходимости уточнений, наличия недостоверной или неполной информации должностное лицо отдела балансов вправе запрашивать у организации коммунального комплекса дополнительную информацию в письменной форме с обоснованием запросов. Дополнительную информацию рекомендуется представлять организации коммунального комплекса не позднее пяти рабочих дней после получения запроса.
3.3.7. Должностное лицо отдела балансов производит проверку обоснованности представленных заявителем расчетов показателей производственной деятельности организации на период действия производственной программы.
3.3.8. В качестве критериев обоснованности производственной программы рекомендуется применять:
- наличие обосновывающих расчетов и расшифровок по каждому показателю производственной деятельности организации коммунального комплекса на регулируемый период;
- наличие обосновывающих расчетов по каждому мероприятию по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, включая показатели ожидаемого эффекта;
- наличие обосновывающих расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы, по каждой статье расходов с конкретизацией применяемых в расчетах нормативных и методических документов и иных источников информации;
- отсутствие в расчетах арифметических ошибок;
- соответствие применяемых организацией коммунального комплекса подходов при формировании производственной программы, расчете необходимых финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на и услуги законодательной, нормативной и методическим базам в сфере регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;
- соответствие сроков реализации мероприятий по повышению эффективности деятельности организаций коммунального комплекса сроку реализации ее производственной программы;
- соответствие производственной программы показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса.
3.3.9. Проверка осуществляется не более 30 календарных дней с момента предоставления организацией коммунального комплекса производственной программы и соответствующих ей расчетов.
3.3.10. В случае необходимости уточнений, наличия недостоверной или неполной информации РЭК области вправе запрашивать у организаций коммунального комплекса дополнительную информацию в письменной форме с обоснованием запросов. Дополнительную информацию рекомендуется представлять организации коммунального комплекса не позднее пяти рабочих дней после получения запроса.
3.3.11. При необоснованности производственной программы или ее несоответствии показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, РЭК области вправе дать предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы, включающие:
- при необоснованности производственной программы - предложение о приведении в соответствие критериям, указанным в пункте 3.3.8 настоящего Административного регламента;
- при несоответствии производственной программы показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса:
осуществление расчета финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на основании показателей производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемых на основании мониторинга выполнения ее производственной программы;
приведение плана мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса (по перечню, срокам реализации, объемам финансовых потребностей) в соответствие с показателями производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемыми на основании мониторинга выполнения ее производственной программы.
При обоснованности производственной программы, финансовых потребностей и соответствующих им тарифов должностное лицо отдела балансов готовит доклад о результатах проверки к заседанию правления РЭК области и включает данные о производственной программе и необходимые расчеты в экспертное заключение по делу об установлении тарифов на утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов для установления тарифов, соответствующих этой программе.
3.3.12. Если потребители, обслуживаемые с использованием объектов утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Вологодской области потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) услуг организаций коммунального комплекса в таких сферах, уполномоченный по делу определяет размер инвестированного капитала организаций коммунального комплекса.
3.3.13. Срок административной процедуры - 30 календарных дней.
3.3.14. Результатом административной процедуры является внесение расчетов в экспертное заключение по делу об установлении тарифов на утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов.
3.4. Принятие решения и доведение решения до заявителя
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры являются доклад о результатах проверки производственной программы и внесение расчетов в экспертное заключение по делу об установлении тарифов на утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов.
3.4.2. Решение об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса принимается на заседании правления РЭК области.
3.4.3. При обоснованности производственной программы, финансовых потребностей и соответствующих им тарифов РЭК области согласовывает производственную программу и устанавливает соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
3.4.4. Решение РЭК области принимается в форме приказа РЭК области.
3.4.5. Организация коммунального комплекса за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов извещается РЭК области способом, позволяющим получить извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов.
Организация коммунального комплекса не позднее чем за 1 день до заседания РЭК области должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся установления для нее тарифов, включая проект соответствующего решения.
3.4.6. Заседание правления РЭК области по рассмотрению дела об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса является открытым и считается правомочным, если в нем участвует более половины членов правления.
Ход заседания и принятое РЭК области решение по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов отражаются в протоколе заседания правления РЭК области.
В случае если при установлении тарифов РЭК области не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся организацией коммунального комплекса, мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания правления РЭК области.
3.4.7. РЭК области в рамках предельных индексов устанавливает тарифы на услуги организаций коммунального комплекса не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.
3.4.8. В течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов направляет копию приказа и копию протокола или выписку из протокола заседания правления РЭК области в организацию коммунального комплекса.
3.4.9. Результатом административной процедуры является принятие приказа РЭК области об установлении тарифа на услуги организаций коммунального комплекса.
3.4.10. Приказ РЭК области об установлении тарифов, основные показатели производственных программ, а также результаты оценки доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса подлежат опубликованию в официальном печатном издании Вологодской области - областной газете "Красный Север" и на официальном сайте РЭК области в течение 10 дней с даты принятия указанного приказа.
IV. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами РЭК области положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги должностными лицами РЭК области, а также за принятием ими решений включает в себя общий, текущий контроль.
4.2. Общий контроль над полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляет председатель РЭК области.
4.3. Текущий контроль осуществляется начальником управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса РЭК области.
Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения должностными лицами РЭК области положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Вологодской области, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
Периодичность проверок: плановые - 1 раз в год, внеплановые - по конкретному обращению заявителя.
При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, - комплексные проверки или отдельные вопросы - тематические проверки. Вид проверки и срок ее проведения устанавливаются приказом председателя РЭК области о проведении проверки с учетом периодичности комплексных проверок не менее 1 раза в год и тематических проверок - 2 раза в год.
По результатам текущего контроля составляется справка о результатах текущего контроля и выявленных нарушениях, которая представляется председателю РЭК области в течение 10 рабочих дней после завершения проверки.
4.4. Должностные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение порядка предоставления государственной услуги.
Должностное лицо, ответственное за прием и проверку документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения данных в электронный журнал регистрации документов.
4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений законодательства и настоящего Административного регламента осуществляется привлечение виновных должностных лиц РЭК области к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.6. Ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по предоставлению государственной услуги возлагается на государственных гражданских служащих РЭК области в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, его должностных лиц
либо государственных гражданских служащих
5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) при предоставлении государственной услуги.
Обжалование заявителями решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке не лишает их права на обжалование указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть неправомерные решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) при предоставлении государственной услуги. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и области для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;
отказ РЭК области, государственного гражданского служащего либо должностного лица РЭК области в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. В досудебном (внесудебном) порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения должностных лиц, государственных гражданских служащих РЭК области председателю РЭК области, председателя РЭК области и РЭК области - в Правительство области в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства области от 24 декабря 2012 года № 1539 "О досудебном (внесудебном) обжаловании заявителем решений и действий (бездействия) органов исполнительной государственной власти области, предоставляющих государственные услуги, руководителей, иных должностных лиц и государственных гражданских служащих при предоставлении государственных услуг".
5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с официального интернет-сайта РЭК области, на электронную почту РЭК области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба, поступившая в письменной форме, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, предоставляемых РЭК области, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации, а также на представление дополнительных материалов.
5.6. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа РЭК области, должностного лица РЭК области либо государственного гражданского служащего в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:
а) отсутствие нарушения порядка предоставления государственной услуги;
б) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
в) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.8. Жалоба оставляется без ответа в следующих случаях:
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, государственного гражданского служащего РЭК области, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать текст жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
В вышеуказанных случаях заявителю не позднее трех рабочих дней со дня регистрации жалобы направляется письменное уведомление об оставлении жалобы без ответа с указанием оснований принятого решения, за исключением случая, если в жалобе не указаны фамилия заявителя и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных РЭК области опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, а также в иных формах;
об отказе в удовлетворении жалобы.
5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.9 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложение
БЛОК-СХЕМА
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
Заявитель
v
Принятие и проверка документов на соответствие
установленному перечню, принятие решения об
открытии дела либо отказ в рассмотрении
представленных документов (п. 3.2). Срок - не
более 16 рабочих дней при принятии решения об
отказе в рассмотрении документов и не более 12
рабочих дней при принятии решения об открытии
дела об установлении тарифов
v
Рассмотрение дел об установлении тарифов и
надбавок, проверка производственной программы
(п. 3.3). Срок - 30 календарных дней
v
Принятие решения и доведение решения до заявителя
(п. 3.4). Срок - не менее чем за 1 месяц до даты
окончания текущего периода действия тарифов
------------------------------------------------------------------
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 26 января 2015 г. № 23-07
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И УСТАНОВЛЕНИЮ
ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов Региональной энергетической комиссии Вологодской области
от 11.08.2015 № 317-07, от 13.11.2015 № 499-07)
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства области от 23 декабря 2008 года № 2496 "О порядках разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Вологодской области" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по согласованию производственных программ организаций коммунального комплекса и установлению тарифов на услуги организаций коммунального комплекса Региональной энергетической комиссией Вологодской области.
2. Государственным гражданским служащим Региональной энергетической комиссии Вологодской области обеспечить исполнение Административного регламента, утвержденного настоящим приказом.
Председатель Региональной
энергетической комиссии
Вологодской области
В.В.ТУШИНОВ
Утвержден
Приказом
Региональной энергетической комиссии области
от 26 января 2015 г. № 23-07
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО СОГЛАСОВАНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И УСТАНОВЛЕНИЮ
ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов Региональной энергетической комиссии Вологодской области
от 11.08.2015 № 317-07, от 13.11.2015 № 499-07)
I. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги по согласованию производственных программ организаций коммунального комплекса и установлению тарифов на услуги организаций коммунального комплекса (далее - Административный регламент) Региональной энергетической комиссией Вологодской области устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги.
1.2. Заявителями при предоставлении государственной услуги являются организации коммунального комплекса - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы или индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
1.3. Информация о Региональной энергетической комиссии Вологодской области (далее - РЭК области):
Место нахождения: г. Череповец.
Почтовый адрес: ул. Сталеваров, 49б, г. Череповец, Вологодская область, Россия, 162606.
Контактный телефон, факс: (8202) 25-35-01.
(в ред. приказа Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 11.08.2015 № 317-07)
Адрес электронной почты (e-mail): "REC@gov35.ru".
Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.vologdarec.ru.
Официальный сайт Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.vologda-oblast.ru.
Портал государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru.
Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области: http://gosuslugi35.ru.
Прием заявителей должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги, осуществляется ежедневно в соответствии с режимом работы РЭК области.
График личного приема председателем РЭК области (заместителем председателя РЭК области): с 15.00 до 17.00 первый и третий четверг каждого месяца.
Режим работы РЭК области:
Понедельник
08.00 - 17.00, перерыв - с 12.30 до 13.30
Вторник
08.00 - 17.00, перерыв - с 12.30 до 13.30
Среда
08.00 - 17.00, перерыв - с 12.30 до 13.30
Четверг
08.00 - 17.00, перерыв - с 12.30 до 13.30
Пятница
08.00 - 17.00, перерыв - с 12.30 до 13.30
Суббота
выходной день
Воскресенье
выходной день
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
1.4. Информацию о предоставлении государственной услуги заявитель может получить следующими способами:
1) лично;
2) по телефону;
3) посредством почты, электронной почты;
4) посредством факсимильной связи;
5) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет").
1.5. Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется по следующим вопросам:
1) местонахождение РЭК области;
2) должностные лица РЭК области, уполномоченные предоставлять государственную услугу и номера контактных телефонов;
3) режим работы РЭК области;
4) адрес электронной почты РЭК области;
5) нормативные правовые акты по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе настоящий Административный регламент (наименование, номер, дата принятия);
6) ход предоставления государственной услуги;
7) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
8) административные процедуры при предоставлении государственной услуги;
9) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
10) срок предоставления государственной услуги;
11) порядок и формы контроля над предоставлением государственной услуги;
12) основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
13) досудебный и внесудебный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц РЭК области, уполномоченных предоставлять государственную услугу, а также решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги;
14) иная информация о деятельности РЭК области в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
1.6. Основными требованиями к информированию о правилах предоставления государственной услуги (далее - информирование) являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) удобство и доступность получения информации;
5) своевременность предоставления информации.
1.7. Информирование проводится должностными лицами РЭК области, ответственными за предоставление государственной услуги.
Информирование проводится в форме индивидуального и публичного информирования.
Информирование осуществляется на русском языке.
Индивидуальное информирование осуществляется должностными лицами РЭК области, ответственными за информирование, при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.
Должностное лицо РЭК области, ответственное за информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц РЭК области. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, ответственное за информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо предложить возможность повторного консультирования по телефону через определенный промежуток времени, а также возможность ответного звонка ответственного за информирование должностного лица РЭК области заявителю для разъяснения.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо, ответственное за информирование, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения РЭК области.
Устное информирование должно проводиться с учетом требований официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования должностное лицо, ответственное за информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется в письменном виде и (или) электронной почтой в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или указания на способ направления ответа в обращении заявителя.
Ответ на заявление предоставляется в простой, четкой форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя и подписывается председателем РЭК области.
Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации: радио, телевидения. Выступления должностного лица РЭК области, ответственного за информирование, по радио и телевидению согласовываются с председателем РЭК области.
При этом для согласования должностным лицом РЭК области, выступление которого предполагается, председателю РЭК области не позднее чем за пять дней до дня выступления направляется служебная записка, в которой указываются сведения о месте и времени выступления, наименование средства массовой информации, тема выступления, состав участников выступления, и прилагается текст выступления.
1.8. Публичное письменное информирование осуществляется путем размещения информационных материалов о правилах исполнения государственной функции, а также настоящего Административного регламента и приказа о его утверждении:
1) на информационных стендах РЭК области;
2) в средствах массовой информации;
3) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"):
- на официальном сайте Правительства Вологодской области: www.vologda-oblast.ru;
- на официальном сайте РЭК области: www.vologdarec.ru;
- на официальном сайте Портала государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru;
- на официальном сайте Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области: http://gosuslugi35.ru.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта - не менее № 18) без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
РЭК области могут создаваться буклеты, информационные брошюры и проспекты, целью которых является информирование о правилах предоставления государственной услуги.
В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.
1.9. Возможность получения государственной услуги в электронной форме или с использованием универсальной электронной карты отсутствует.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Согласование производственных программ организаций коммунального комплекса и установление тарифов:
на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, в случае его установления с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления муниципальных образований области инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
на услуги организаций коммунального комплекса, если потребители, обслуживаемые с использованием объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Вологодской области потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;
на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) услуг этих организаций (в границах Вологодской области).
2.2. Наименование органа исполнительной государственной
власти области, предоставляющего государственную услугу
Региональная энергетическая комиссия Вологодской области.
Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации.
2.3. Результат предоставления государственной услуги
Решения о согласовании производственной программы и об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
2.4. Срок предоставления государственной услуги
2.4.1. Начало течения срока предоставления государственной услуги определяется датой регистрации заявления об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с пакетом документов. Документы должны быть представлены в срок до 1 мая текущего года.
Окончание течения срока определяется датой принятия решения РЭК области об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса - не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.
2.4.2. Сроки представления документов об установлении тарифов в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, определяются РЭК области.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
отношения, возникающие в связи с предоставлением
государственной услуги
1) Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
3) приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 15 февраля 2011 года № 47 "Об утверждении методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
4) приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября 2007 года № 101 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса".
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги и услуг,
которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги,
подлежащих представлению заявителем
2.6.1. Организация коммунального комплекса для установления тарифов на услуги организации коммунального комплекса представляет до 1 мая текущего года в РЭК области следующие документы:
1) заявление об установлении тарифов на услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;
2) производственная программа;
3) расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;
4) расчет тарифов на услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;
5) отчет о доходах от реализации услуг по установленным тарифам на услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
2.6.2. Для согласования производственных программ разработанные производственные программы, расчет необходимых финансовых потребностей и соответствующих им тарифов направляются в РЭК области в установленный РЭК области срок, но не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов.
2.6.3. Заявление с пакетом документов может быть направлено заявителем в РЭК области следующими способами:
путем личного обращения в РЭК области;
посредством почтовой связи.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги и услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, которые находятся в распоряжении
государственных органов, органов местного самоуправления
и иных организаций и которые заявитель вправе представить
2.7.1. Бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет, является документами, необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, и находится в распоряжении территориальных органов Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Данные документы должны быть получены в процессе межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства области от 17 февраля 2012 года № 133 "Об утверждении Положения о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Вологодской области и порядка представления и получения документов и информации при межведомственном информационном взаимодействии".
(в ред. приказа Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 13.11.2015 № 499-07)
Заявитель вправе представить указанные документы в РЭК области по собственной инициативе.
2.7.2. Запрещено требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в РЭК области по собственной инициативе;
осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1. Основание для приостановления предоставления государственной услуги - предоставление заявителем не всех документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента.
2.8.2. Основание для отказа в предоставлении государственной услуги - предоставление заявителем не всех документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента, в срок, установленный пунктом 3.2.4.
2.9. Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление
государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги
и при получении результата предоставленной
государственной услуги
Время ожидания в очереди при подаче заявления в РЭК области и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11. Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги
Регистрация заявления осуществляется в день представления документов заявителем.
Регистрация производится путем присвоения порядкового номера каждому поступившему заявлению, внесения данных в электронный журнал регистрации.
2.12. Требования к помещениям,
в которых предоставляется государственная услуга
2.12.1. Центральный вход в здание, в котором предоставляется государственная услуга, оборудован вывеской, содержащей информацию о наименовании и режиме работы РЭК области.
2.12.2. Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, соответствуют санитарным правилам и нормам.
В помещениях на видном месте должны находиться схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации в экстренных случаях.
Помещения для приема граждан оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.12.3. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителя с информационными материалами, оборудованы информационным стендом.
Настоящий Административный регламент, приказ о его утверждении, нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги, доступны для ознакомления на бумажных носителях, а также в электронном виде (информационные системы общего пользования).
2.12.4. Места ожидания и приема заявителей соответствуют комфортным условиям, оборудованы столами, стульями для возможности оформления документов, обеспечены канцелярскими принадлежностями.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях - местах предоставления государственной услуги.
Кабинеты ответственных должностных лиц оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета и наименования отдела.
Таблички на дверях или стенах установлены таким образом, чтобы при открытой двери таблички были видны и читаемы.
2.12.5. Вход в здание, где ведется прием граждан, оборудован кнопкой вызова с информационной табличкой, которая расположена на высоте, обеспечивающей беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья.
На автомобильных стоянках у зданий, в которых исполняется государственная услуга, предусмотрены места для парковки автомобилей лиц с ограниченными возможностями здоровья.
2.13. Показатели доступности
и качества государственной услуги
2.13.1. Показатели доступности:
1) своевременность и полнота предоставляемой информации о государственной услуге, в том числе на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) области;
2) установление должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги;
3) территориальная доступность РЭК области: располагается в центральной части города с небольшим удалением от остановок общественного транспорта;
4) доступность для маломобильных групп населения: вход в здание РЭК области оборудован кнопкой вызова с информационной табличкой, которая расположена на высоте, обеспечивающей беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая лиц, использующих кресла-коляски.
2.13.2. Показателями качества государственной услуги являются:
1) соблюдение сроков и последовательности выполнения всех административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
2) количество обоснованных обращений заявителей о несоблюдении порядка выполнения административных процедур, сроков предоставления государственной услуги, истребовании должностными лицами РЭК области документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) принятие и проверка документов на соответствие установленному перечню, принятие решения об открытии дела либо отказ в рассмотрении представленных документов;
2) рассмотрение дел об установлении тарифов и надбавок, проверка производственной программы;
3) принятие решения и доведение решения до заявителя.
Последовательность административных процедур отражена в блок-схеме (приложение к Административному регламенту).
3.2. Принятие и проверка документов на соответствие установленному перечню, принятие решения об открытии дела либо отказ в рассмотрении представленных документов
3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в РЭК области письменного заявления организации коммунального комплекса с приложением комплекта документов, необходимых для установления тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
3.2.2. Заявление об установлении тарифов с приложенными документами передается начальнику управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса для назначения ответственного лица из числа должностных лиц отдела тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Производственная программа с приложенными расчетами передается начальнику управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса для назначения ответственного за проверку лица из числа должностных лиц отдела балансов, производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
3.2.3. Ответственное лицо проверяет соответствие представленных для установления тарифов документов перечню, установленному пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.2.4. В случае представления заявителем не всех документов ответственное лицо устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, РЭК области отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.
3.2.5. В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента, ответственное должностное лицо передает пакет документов старшему специалисту 1 разряда РЭК области для регистрации.
Старший специалист 1 разряда регистрирует эти документы в день поступления.
Ответственное должностное лицо открывает дело об установлении тарифов на услуги организации коммунального комплекса.
3.2.6. Ответственное должностное лицо в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.
3.2.7. Срок административной процедуры - не более 16 рабочих дней при принятии решения об отказе в рассмотрении документов и не более 12 рабочих дней при принятии решения об открытии дела об установлении тарифов.
3.2.8. Результатом административной процедуры является принятие решения об отказе в рассмотрении представленных документов либо извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.
3.3. Рассмотрение дел об установлении тарифов и надбавок, проверка производственной программы
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является принятие решения об открытии дела.
3.3.2. Ответственным за процедуру рассмотрения дел об установлении тарифов является уполномоченный по делу.
3.3.3. Уполномоченный по делу проводит проверку соответствия рассчитанных тарифов и надбавок финансовым потребностям для реализации производственной программы, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности услуг организации коммунального комплекса для потребителей.
3.3.4. В процессе рассмотрения дел об установлении тарифов РЭК области вправе осуществлять экспертизу, которая включает в себя анализ финансовых потребностей для реализации производственной программы, проверку правильности расчета предлагаемых тарифов и оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
РЭК области вправе привлекать экспертные организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности финансовых потребностей для их реализации.
По результатам экспертизы уполномоченным по делу составляется экспертное заявление.
3.3.5. Представленная заявителем производственная программа передается начальнику отдела балансов, производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса для определения должностного лица отдела балансов, производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, ответственного за проверку производственной программы (далее - должностное лицо отдела балансов).
3.3.6. Должностное лицо отдела балансов проводит проверку обоснованности производственных программ, расчета соответствующих им финансовых потребностей и тарифов.
Проверку рекомендуется осуществлять в срок не более 30 календарных дней с момента предоставления организациями коммунального комплекса производственных программ и соответствующих им расчетов.
В случае необходимости уточнений, наличия недостоверной или неполной информации должностное лицо отдела балансов вправе запрашивать у организации коммунального комплекса дополнительную информацию в письменной форме с обоснованием запросов. Дополнительную информацию рекомендуется представлять организации коммунального комплекса не позднее пяти рабочих дней после получения запроса.
3.3.7. Должностное лицо отдела балансов производит проверку обоснованности представленных заявителем расчетов показателей производственной деятельности организации на период действия производственной программы.
3.3.8. В качестве критериев обоснованности производственной программы рекомендуется применять:
- наличие обосновывающих расчетов и расшифровок по каждому показателю производственной деятельности организации коммунального комплекса на регулируемый период;
- наличие обосновывающих расчетов по каждому мероприятию по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, включая показатели ожидаемого эффекта;
- наличие обосновывающих расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы, по каждой статье расходов с конкретизацией применяемых в расчетах нормативных и методических документов и иных источников информации;
- отсутствие в расчетах арифметических ошибок;
- соответствие применяемых организацией коммунального комплекса подходов при формировании производственной программы, расчете необходимых финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на и услуги законодательной, нормативной и методическим базам в сфере регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;
- соответствие сроков реализации мероприятий по повышению эффективности деятельности организаций коммунального комплекса сроку реализации ее производственной программы;
- соответствие производственной программы показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса.
3.3.9. Проверка осуществляется не более 30 календарных дней с момента предоставления организацией коммунального комплекса производственной программы и соответствующих ей расчетов.
3.3.10. В случае необходимости уточнений, наличия недостоверной или неполной информации РЭК области вправе запрашивать у организаций коммунального комплекса дополнительную информацию в письменной форме с обоснованием запросов. Дополнительную информацию рекомендуется представлять организации коммунального комплекса не позднее пяти рабочих дней после получения запроса.
3.3.11. При необоснованности производственной программы или ее несоответствии показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, РЭК области вправе дать предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы, включающие:
- при необоснованности производственной программы - предложение о приведении в соответствие критериям, указанным в пункте 3.3.8 настоящего Административного регламента;
- при несоответствии производственной программы показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса:
осуществление расчета финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на основании показателей производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемых на основании мониторинга выполнения ее производственной программы;
приведение плана мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса (по перечню, срокам реализации, объемам финансовых потребностей) в соответствие с показателями производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемыми на основании мониторинга выполнения ее производственной программы.
При обоснованности производственной программы, финансовых потребностей и соответствующих им тарифов должностное лицо отдела балансов готовит доклад о результатах проверки к заседанию правления РЭК области и включает данные о производственной программе и необходимые расчеты в экспертное заключение по делу об установлении тарифов на утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов для установления тарифов, соответствующих этой программе.
3.3.12. Если потребители, обслуживаемые с использованием объектов утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Вологодской области потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) услуг организаций коммунального комплекса в таких сферах, уполномоченный по делу определяет размер инвестированного капитала организаций коммунального комплекса.
3.3.13. Срок административной процедуры - 30 календарных дней.
3.3.14. Результатом административной процедуры является внесение расчетов в экспертное заключение по делу об установлении тарифов на утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов.
3.4. Принятие решения и доведение решения до заявителя
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры являются доклад о результатах проверки производственной программы и внесение расчетов в экспертное заключение по делу об установлении тарифов на утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов.
3.4.2. Решение об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса принимается на заседании правления РЭК области.
3.4.3. При обоснованности производственной программы, финансовых потребностей и соответствующих им тарифов РЭК области согласовывает производственную программу и устанавливает соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
3.4.4. Решение РЭК области принимается в форме приказа РЭК области.
3.4.5. Организация коммунального комплекса за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов извещается РЭК области способом, позволяющим получить извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов.
Организация коммунального комплекса не позднее чем за 1 день до заседания РЭК области должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся установления для нее тарифов, включая проект соответствующего решения.
3.4.6. Заседание правления РЭК области по рассмотрению дела об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса является открытым и считается правомочным, если в нем участвует более половины членов правления.
Ход заседания и принятое РЭК области решение по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов отражаются в протоколе заседания правления РЭК области.
В случае если при установлении тарифов РЭК области не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся организацией коммунального комплекса, мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания правления РЭК области.
3.4.7. РЭК области в рамках предельных индексов устанавливает тарифы на услуги организаций коммунального комплекса не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.
3.4.8. В течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов направляет копию приказа и копию протокола или выписку из протокола заседания правления РЭК области в организацию коммунального комплекса.
3.4.9. Результатом административной процедуры является принятие приказа РЭК области об установлении тарифа на услуги организаций коммунального комплекса.
3.4.10. Приказ РЭК области об установлении тарифов, основные показатели производственных программ, а также результаты оценки доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса подлежат опубликованию в официальном печатном издании Вологодской области - областной газете "Красный Север" и на официальном сайте РЭК области в течение 10 дней с даты принятия указанного приказа.
IV. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами РЭК области положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги должностными лицами РЭК области, а также за принятием ими решений включает в себя общий, текущий контроль.
4.2. Общий контроль над полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляет председатель РЭК области.
4.3. Текущий контроль осуществляется начальником управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса РЭК области.
Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения должностными лицами РЭК области положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Вологодской области, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
Периодичность проверок: плановые - 1 раз в год, внеплановые - по конкретному обращению заявителя.
При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, - комплексные проверки или отдельные вопросы - тематические проверки. Вид проверки и срок ее проведения устанавливаются приказом председателя РЭК области о проведении проверки с учетом периодичности комплексных проверок не менее 1 раза в год и тематических проверок - 2 раза в год.
По результатам текущего контроля составляется справка о результатах текущего контроля и выявленных нарушениях, которая представляется председателю РЭК области в течение 10 рабочих дней после завершения проверки.
4.4. Должностные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение порядка предоставления государственной услуги.
Должностное лицо, ответственное за прием и проверку документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения данных в электронный журнал регистрации документов.
4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений законодательства и настоящего Административного регламента осуществляется привлечение виновных должностных лиц РЭК области к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.6. Ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по предоставлению государственной услуги возлагается на государственных гражданских служащих РЭК области в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, его должностных лиц
либо государственных гражданских служащих
5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) при предоставлении государственной услуги.
Обжалование заявителями решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке не лишает их права на обжалование указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть неправомерные решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) при предоставлении государственной услуги. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и области для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;
отказ РЭК области, государственного гражданского служащего либо должностного лица РЭК области в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. В досудебном (внесудебном) порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения должностных лиц, государственных гражданских служащих РЭК области председателю РЭК области, председателя РЭК области и РЭК области - в Правительство области в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства области от 24 декабря 2012 года № 1539 "О досудебном (внесудебном) обжаловании заявителем решений и действий (бездействия) органов исполнительной государственной власти области, предоставляющих государственные услуги, руководителей, иных должностных лиц и государственных гражданских служащих при предоставлении государственных услуг".
5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с официального интернет-сайта РЭК области, на электронную почту РЭК области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба, поступившая в письменной форме, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, предоставляемых РЭК области, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации, а также на представление дополнительных материалов.
5.6. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа РЭК области, должностного лица РЭК области либо государственного гражданского служащего в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:
а) отсутствие нарушения порядка предоставления государственной услуги;
б) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
в) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.8. Жалоба оставляется без ответа в следующих случаях:
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, государственного гражданского служащего РЭК области, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать текст жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
В вышеуказанных случаях заявителю не позднее трех рабочих дней со дня регистрации жалобы направляется письменное уведомление об оставлении жалобы без ответа с указанием оснований принятого решения, за исключением случая, если в жалобе не указаны фамилия заявителя и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных РЭК области опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, а также в иных формах;
об отказе в удовлетворении жалобы.
5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.9 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложение
БЛОК-СХЕМА
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
Заявитель
v
Принятие и проверка документов на соответствие
установленному перечню, принятие решения об
открытии дела либо отказ в рассмотрении
представленных документов (п. 3.2). Срок - не
более 16 рабочих дней при принятии решения об
отказе в рассмотрении документов и не более 12
рабочих дней при принятии решения об открытии
дела об установлении тарифов
v
Рассмотрение дел об установлении тарифов и
надбавок, проверка производственной программы
(п. 3.3). Срок - 30 календарных дней
v
Принятие решения и доведение решения до заявителя
(п. 3.4). Срок - не менее чем за 1 месяц до даты
окончания текущего периода действия тарифов
------------------------------------------------------------------