Постановление Администрации г. Вологды от 05.11.2015 N 8414 "О проведении проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Вологды, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Вологды и достоверности их сметной стоимости"
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ВОЛОГДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2015 г. № 8414
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПОЛНОСТЬЮ
ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ВОЛОГДЫ,
НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ВОЛОГДЫ
И ДОСТОВЕРНОСТИ ИХ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
В целях реализации положения статьи 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с последующими изменениями и дополнениями), на основании статей 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Вологды, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Вологды.
1.2. Порядок проведения проверки достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Вологды.
2. Установить, что проверка эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Вологды в соответствии с настоящим постановлением не проводится в отношении инвестиционных проектов, финансирование которых начато до 1 ноября 2015 года, за исключением случаев увеличения сметной стоимости объектов капитальных вложений, предусмотренных этими инвестиционными проектами.
3. Признать утратившими силу с 1 ноября 2015 года:
постановление Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года № 5867 "О формировании муниципальной программы капитальных вложений муниципального образования "Город Вологда", проверке эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Вологды, и достоверности их сметной стоимости";
постановление Администрации города Вологды от 8 ноября 2011 года № 6740 "О внесении изменений в постановление Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года № 5867";
постановление Администрации города Вологды от 12 декабря 2011 года № 7628 "О внесении изменений в постановление Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года № 5867";
постановление Администрации города Вологды от 30 октября 2013 года № 8757 "О внесении изменений в постановление Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года № 5867";
постановление Администрации города Вологды от 20 декабря 2013 года № 10261 "О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты".
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Вологодские новости" и размещению на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава г. Вологды
Е.Б.ШУЛЕПОВ
Утвержден
Постановлением
Администрации г. Вологды
от 5 ноября 2015 г. № 8414
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПОЛНОСТЬЮ
ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ВОЛОГДЫ,
НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ВОЛОГДЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета города Вологды, на предмет эффективности использования средств бюджета города Вологды, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка инвестиционных проектов).
1.2. Целью проведения проверки инвестиционных проектов является оценка соответствия инвестиционного проекта предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета города Вологды, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка) в целях реализации указанного проекта.
Проверку инвестиционных проектов осуществляет Департамент экономического развития Администрации города Вологды (далее - уполномоченный орган).
1.3. В настоящем Порядке под инициаторами инвестиционных проектов понимаются функциональные, отраслевые органы Администрации города Вологды, являющиеся инициаторами разработки инвестиционных проектов (далее - инициатор проекта).
2. Проверка инвестиционных проектов
2.1. Проверка инвестиционных проектов осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Методикой оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Вологды (приложение № 1 к настоящему Порядку) (далее - Методика).
2.2. Для проведения проверки инвестиционного проекта инициатор проекта представляет в уполномоченный орган следующие документы:
2.2.1. Паспорт инвестиционного проекта по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
2.2.2. Обоснование эффективности реализации инвестиционного проекта по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
2.3. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, осуществляет проверку инвестиционного проекта и направляет инициатору проекта заключение о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Вологды (далее - заключение) по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
2.4. Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем получения документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, возвращает их инициатору проекта на доработку в случае:
2.4.1. Представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.
2.4.2. Несоответствия паспорта инвестиционного проекта и (или) обоснования эффективности реализации инвестиционного проекта требованиям к их содержанию и заполнению.
2.5. После устранения оснований для возврата документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка, инициатор проекта вправе повторно направить в уполномоченный орган документы для проведения проверки инвестиционного проекта.
2.6. Показателем эффективности инвестиционного проекта является интегральная оценка.
При осуществлении проверки инвестиционных проектов предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным 60 баллам.
Соответствие числового значения интегральной оценки предельному (минимальному) значению интегральной оценки или превышение указанного значения свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта.
Значение интегральной оценки ниже предельного (минимального) значения интегральной оценки свидетельствует о неэффективности инвестиционного проекта.
2.7. Результатом проведения проверки инвестиционного проекта является заключение, содержащее выводы об эффективности (положительное заключение) или неэффективности (отрицательное заключение) инвестиционного проекта.
2.8. Положительное заключение уполномоченного органа является обязательным документом, необходимым для принятия одного из решений:
2.8.1. Для осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Вологда" или на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования "Город Вологда".
2.8.2. В виде субсидий муниципальным организациям (далее - организации) на осуществление организациями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Вологда" или на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования "Город Вологда".
2.9. В случае получения отрицательного заключения инициатор проекта вправе повторно представить в уполномоченный орган документы для проведения проверки инвестиционного проекта при условии доработки инвестиционного проекта с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
2.10. Повторная проверка инвестиционного проекта в соответствии с настоящим Порядком проводится в случае увеличения сметной стоимости (предполагаемой (предельной) сметной стоимости) объекта капитального строительства или стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества.
Приложение № 1
к Порядку
проведения проверки инвестиционных проектов,
финансирование которых планируется
осуществлять полностью или частично
за счет средств бюджета города Вологды,
на предмет эффективности использования
направляемых на капитальные вложения
средств бюджета города Вологды
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ВОЛОГДЫ
1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Вологды.
2. Показателем эффективности инвестиционного проекта является интегральная оценка эффективности использования средств бюджета города Вологды, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка), рассчитываемая на основе критериев оценки эффективности инвестиционного проекта (далее - критерий оценки) и степени их влияния на интегральную оценку эффективности использования средств бюджета города Вологды, направляемых на капитальные вложения.
3. Интегральная оценка (Эинт) рассчитывается по формуле:
- коэффициент значимости 1-й группы критериев оценки;
- коэффициент значимости критерия оценки 1-й группы;
- значение градации критерия оценки 1-й группы;
- коэффициент значимости 2-й группы критериев оценки;
- коэффициент значимости критерия оценки 2-й группы;
- значение градации критерия оценки 2-й группы;
- коэффициент значимости 3-й группы критериев оценки;
- коэффициент значимости критерия оценки 3-й группы;
- значение градации критерия оценки 3-й группы;
- коэффициент значимости 4-й группы критериев оценки;
- коэффициент значимости критерия оценки 4-й группы;
- значение градации критерия оценки 4-й группы;
- коэффициент значимости 5-й группы критериев оценки;
- коэффициент значимости критерия оценки 5-й группы;
- значение градации критерия оценки 5-й группы;
n - номер критерия оценки.
4. Каждый критерий оценки имеет несколько градаций. Каждой градации соответствует определенное количество баллов.
Градации и значения градаций критериев оценки в баллах указаны в приложении к настоящей Методике. Выбор градации критерия оценки производится на основе соответствия инвестиционного проекта одной из градаций.
Величина значения градаций критерия оценки в баллах находится в диапазоне от 0 до 100 баллов.
5. Расчет значения каждого критерия оценки производится путем умножения соответствующего коэффициента значимости критерия оценки на значение той градации критерия оценки в баллах, которой соответствует инвестиционный проект.
6. Расчет значения каждой группы критериев оценки производится путем умножения коэффициента значимости группы критериев оценки на сумму значений каждого критерия оценки, рассчитанных в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики.
7. Коэффициент значимости соответствующей группы критериев оценки определяется согласно приложению к настоящей Методике.
8. Интегральная оценка определяется как сумма значений каждой группы критериев оценки.
9. Предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным 60 баллам.
Приложение
к Методике
оценки инвестиционных проектов
на предмет эффективности использования
направляемых на капитальные вложения
средств бюджета города Вологды
ГРАДАЦИИ И ЗНАЧЕНИЯ
КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
N
п/п
Наименование группы критериев оценки
Коэффициент значимости группы критериев оценки (Kгр)
Наименование критерия оценки
Коэффициент значимости критерия оценки (Kn)
Градация критерия оценки
Значение градации критерия оценки в баллах (Pn)
1
2
3
4
5
6
7
1
Приоритетность инвестиционного проекта
0.2
1.1. Цель инвестиционного проекта четко сформулирована
0.3
имеется
100
отсутствует
0
1.2. Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда - комфортный город" и Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на среднесрочный и долгосрочный периоды
0.5
соответствует
100
не соответствует
0
1.3. Сфера реализации инвестиционного проекта
0.2
образование
100
физическая культура и спорт
100
культура
100
жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
90
транспортная инфраструктура
80
прочие сферы
70
2
Социальная эффективность инвестиционного проекта
0.3
2.1. Необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества и (или) осуществления иных инвестиций в основной капитал
0.1
имеется
100
отсутствует
0
2.2. Наличие в достаточном объеме предоставляемых населению услуг в той сфере, в которой планируется реализация инвестиционного проекта
0.1
имеется
0
отсутствует
100
2.3. Наличие в достаточном объеме предоставляемых населению услуг на той территории, где планируется реализация инвестиционного проекта
0.2
имеется
0
частично имеется
50
отсутствует
100
2.4. Наличие потенциальных потребителей услуг на той территории, где планируется к реализации инвестиционный проект
0.3
имеется
100
отсутствует
0
2.5. Целевая группа потребителей услуг
0.2
все категории населения
100
дети и подростки
95
пенсионеры, инвалиды
90
трудоспособное население
80
услуга населению не оказывается
0
2.6. Создание новых рабочих мест
0.1
имеется
100
отсутствует
0
3
Эффективность использования бюджетных средств
0.1
3.1. Уровень софинансирования инвестиционного проекта за счет средств бюджета города Вологды
1
применение механизма государственно-частного, муниципально-частного партнерства или софинансирование объекта за счет средств федерального и (или) областного бюджетов в размере более 50% от стоимости инвестиционного проекта
100
объем софинансирования за счет средств федерального и (или) областного бюджетов составляет от 10 до 50% стоимости инвестиционного проекта
70
отсутствие источников софинансирования
40
4
Изменение количества и качества предоставляемых услуг населению в результате реализации инвестиционного проекта
0.2
4.1. Изменение вида и объема предоставляемых населению услуг в результате реализации инвестиционного проекта
0.3
новая услуга для населения города
100
новая услуга для населения на той территории города, где реализуется инвестиционный проект
90
увеличение объема услуги для населения города
80
увеличение объема услуги для населения на той территории города, где реализуется инвестиционный проект
70
объем услуги на прежнем уровне
60
4.2. Повышение качества и доступности предоставляемых населению услуг в результате реализации инвестиционного проекта
0.4
имеется
100
отсутствует
0
4.3. Использование новых и (или) усовершенствованных технологий при предоставлении населению услуг
0.1
имеется
100
частично имеется
50
отсутствует
0
4.4. Возможность оказания населению услуг иными организациями на той территории, где планируется реализация инвестиционного проекта
0.2
имеется
0
отсутствует
100
5
Ограничения и риски при реализации инвестиционного проекта
0.2
5.1. Наличие инженерной инфраструктуры, необходимой для функционирования инвестиционного проекта
0.4
имеется
100
имеется частично
50
отсутствует
0
5.2. Изношенность основных фондов, на которых в настоящее время предоставляется услуга населению
0.3
более 70%
100
от 30 до 70%
50
от 10 до 30%
10
менее 10%
0
5.3. Риск ограниченности ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта
0.3
наличие одного вида ресурсов
0
наличие двух видов ресурсов
50
наличие трех видов ресурсов
90
наличие четырех видов ресурсов
100
Приложение № 2
к Порядку
проведения проверки инвестиционных проектов,
финансирование которых планируется
осуществлять полностью или частично
за счет средств бюджета города Вологды,
на предмет эффективности использования
направляемых на капитальные вложения
средств бюджета города Вологды
ПАСПОРТ
инвестиционного проекта
Таблица 1
Основные параметры инвестиционного проекта
N
п/п
Наименование показателя
Значение
1
2
3
1
Инициатор инвестиционного проекта
2
Цель инвестиционного проекта
3
Наименование инвестиционного проекта
4
Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, приобретение объектов недвижимого имущества и др.)
5
Место реализации инвестиционного проекта
6
Сроки реализации инвестиционного проекта
7
Сметная стоимость инвестиционного проекта (предполагаемая (предельная) стоимость инвестиционного проекта), млн. рублей (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта), в том числе по источникам финансирования
8
Проектная мощность (прирост мощности)
9
Количество создаваемых рабочих мест
Таблица 2
Показатели продолжительности
реализации инвестиционного проекта
N
п/п
Наименование показателя
Значение
1
2
3
1
Дата начала реализации инвестиционного проекта
2
Дата окончания реализации инвестиционного проекта
3
Дата ввода объекта в эксплуатацию, в том числе <1>:
4
1-я очередь объекта
5
N-я очередь объекта
Таблица 3
Технологическая структура капитальных вложений
N
п/п
Наименование работ и материалов
Сметная стоимость, включая НДС, в текущих ценах, млн. руб.
1
2
3
1
Стоимость инвестиционного проекта, в том числе:
1.1
строительно-монтажные работы
1.2
приобретение машин и оборудования
1.3
прочие затраты
1.4
приобретение объектов недвижимого имущества
2
Стоимость инвестиционного проекта-аналога <2>
Таблица 4
Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта
N
п/п
Год реализации
Стоимость инвестиционного проекта (в текущих ценах/в ценах соответствующих лет)
Источники финансирования
средства бюджета города Вологды (в текущих ценах/в ценах соответствующих лет)
средства бюджетов других уровней (в текущих ценах/в ценах соответствующих лет)
внебюджетные источники финансирования (в текущих ценах/в ценах соответствующих лет)
1
2
3
4
5
6
1
2
Руководитель (лицо, исполняющее обязанности
руководителя) органа Администрации города Вологды _________ _______________
(подпись) (Ф.И.О.)
--------------------------------
<1> В случае ввода объекта в эксплуатацию по очередям (частям) указать
даты ввода отдельных очередей (частей) создаваемого объекта.
<2> В случае отсутствия проектной документации указывается
предполагаемая (предельная) стоимость типового инвестиционного проекта.
Приложение № 3
к Порядку
проведения проверки инвестиционных проектов,
финансирование которых планируется
осуществлять полностью или частично
за счет средств бюджета города Вологды,
на предмет эффективности использования
направляемых на капитальные вложения
средств бюджета города Вологды
Форма
ОБОСНОВАНИЕ
эффективности реализации инвестиционного
проекта ______________________________________
(наименование инвестиционного проекта)
(далее - проект)
N
п/п
Критерии оценки
Данные по проекту
1
2
3
1
Приоритетность проекта
1.1
Цель проекта
при заполнении необходимо четко обозначить, что при реализации инвестиционного проекта будет решаться задача (задачи) социально-экономического развития города;
необходимо указать количественные и (или) качественные показатели инвестиционного проекта (в том числе проектную мощность или прирост мощности)
1.2
Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда - комфортный город" и Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на среднесрочный и долгосрочный периоды
указывается соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и (или) целям, определенным в Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда - комфортный город" и Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на среднесрочный и долгосрочный периоды
1.3
Сфера реализации проекта
указывается сфера деятельности, в которой реализуется проект;
значение градации критерия оценки определяется в соответствии с приоритетностью сферы деятельности. Приоритетность сфер деятельности определена Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и постановлением Правительства Вологодской области от 16 февраля 2015 года № 105 "О Порядке проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета"
2
Социальная эффективность проекта
2.1
Необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства, либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества и (или) осуществления иных инвестиций в основной капитал
приводится обоснование необходимости строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и технического перевооружения объекта капитального строительства либо необходимости приобретения объекта недвижимого имущества;
в случае приобретения объектов недвижимого имущества приводится обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и (или) пользование по договору аренды
2.2
Наличие в достаточном объеме предоставляемых населению услуг в той сфере, в которой планируется реализация инвестиционного проекта
указывается существующая обеспеченность населения города услугой
2.3
Наличие в достаточном объеме предоставляемых населению услуг на той территории, где планируется реализация инвестиционного проекта
указывается существующая обеспеченность населения города услугой в сравнении с аналогичными показателями по городу
2.4
Наличие потенциальных потребителей услуг на той территории, где планируется реализация проекта
указываются данные о количестве потенциальных потребителей услуги в сфере реализации инвестиционного проекта на территории города, где планируется реализация инвестиционного проекта
2.5
Целевая группа потребителей услуг
указывается категория населения, которая преимущественно воспользуется услугой в результате реализации проекта, а именно:
- дети, подростки;
- трудоспособное население;
- пенсионеры;
- все категории населения;
указывается охват населения данной услугой
2.6
Создание новых рабочих мест в результате реализации проекта
указывается количество созданных (планируемых к созданию) рабочих мест в результате реализации проекта
3
Эффективность использования бюджетных средств
3.1
Уровень софинансирования инвестиционного проекта за счет средств бюджета города Вологды
указываются источники и размеры (в процентах) софинансирования инвестиционного проекта
4
Изменение количества и качества предоставляемых услуг населению в результате реализации проекта
4.1
Изменение вида и объема предоставляемых населению услуг в результате реализации проекта
указываются характеристики, определяющие изменения вида и объема предоставляемой населению услуги, даются пояснения по услугам, объем которых остается на прежнем уровне в результате реализации проекта
4.2
Повышение качества и доступности предоставляемых населению услуг в результате реализации проекта
указываются характеристики, определяющие повышение качества предоставляемой населению услуги и обеспечивающие ее доступность
4.3
Использование новых и (или) усовершенствованных технологий при предоставлении населению услуг
указывается отличие технологий, которые планируется использовать при предоставлении услуги, от существующих; возможность организации предоставления услуги в комплексе с другими или в стандартной форме
4.4
Возможность оказания населению услуг иными организациями на той территории, где планируется реализация проекта
указываются государственные, муниципальные и частные организации, расположенные на территории города, которые оказывают населению аналогичную услугу, с их примерными объемами (мощностями)
5
Ограничения и риски при реализации проекта
5.1
Наличие инженерной инфраструктуры, необходимой для функционирования инвестиционного проекта
указываются имеющиеся мощности объектов инженерной инфраструктуры, в том числе наличие:
1. Транспортной инфраструктуры:
- автомобильных дорог с их техническими характеристиками (твердое, грунтовое покрытие и т.д.);
- наличие маршрутов транспорта общего пользования для перевозки пассажиров.
2. Объектов водоснабжения.
3. Объектов водоотведения.
4. Объектов энергетики.
5. Объектов теплообеспечения, из них:
- газовых сетей;
- котельных, работающих на газе;
- котельных, работающих на другом виде топлива
5.2
Изношенность основных фондов, на которых в настоящее время предоставляется услуга населению <1>
указывается состояние объекта, в котором предоставляется услуга населению, с указанием процента изношенности основных фондов, включая акты надзорных органов о состоянии объекта (при наличии);
отклонение от принятых нормативов обеспеченности (при наличии) или в сравнении с областными (российскими) показателями
5.3
Риск ограниченности ресурсов, необходимых для реализации проекта
дается характеристика обеспеченности проекта необходимыми ресурсами по следующему перечню:
достаточность высококвалифицированных кадровых ресурсов, необходимых для реализации проекта;
возможность устойчивого обеспечения материальными ресурсами;
наличие финансовых ресурсов, достаточных для реализации проекта;
наличие предварительного согласия по отводу земельного участка
Руководитель (лицо, исполняющее обязанности)
руководителя органа Администрации города Вологды _________ ________________
(подпись) (Ф.И.О.)
--------------------------------
<1> В случае технического перевооружения, реконструкции, в том числе с
элементами реставрации.
Приложение № 4
к Порядку
проведения проверки инвестиционных проектов,
финансирование которых планируется
осуществлять полностью или частично
за счет средств бюджета города Вологды,
на предмет эффективности использования
направляемых на капитальные вложения
средств бюджета города Вологды
Форма
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах проверки инвестиционного проекта
______________________________________________
(наименование инвестиционного проекта)
на предмет эффективности использования
направляемых на капитальные вложения
средств бюджета города Вологды
1. Сведения об инвестиционном проекте, представленном для проведения
проверки на предмет эффективности использования направляемых на капитальные
вложения средств бюджета города Вологды, согласно паспорту инвестиционного
проекта:
инвестиционный проект: ________________________________________________
(наименование)
инициатор проекта: ____________________________________________________
(наименование)
Срок реализации инвестиционного проекта: _____________________________.
Сметная стоимость инвестиционного проекта (предполагаемая (предельная)
стоимость инвестиционного проекта), млн. рублей __________________________,
в том числе требуемый для реализации инвестиционного проекта объем
финансирования за счет средств бюджета города Вологды ______ (млн. рублей).
Реквизиты комплекта документов, представленных инициатором проекта:
регистрационный номер __________________; дата _______________________.
2. Значение интегральной оценки эффективности использования средств
бюджета города Вологды, направляемых на капитальные вложения, _____ баллов.
3. Заключение о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет
эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств
бюджета города Вологды (эффективен/неэффективен инвестиционный проект):
__________________________________________________________________________.
Замечания и предложения (при отрицательном заключении) ________________
__________________________________________________________________________.
Руководитель (исполняющий обязанности
руководителя) уполномоченного органа
Администрации города Вологды _____________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"__"___________ ____ г.
Утвержден
Постановлением
Администрации г. Вологды
от 5 ноября 2015 г. № 8414
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ПОЛНОСТЬЮ
ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ВОЛОГДЫ
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения проверки достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Вологды.
2. Проверка достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов осуществляется муниципальным казенным учреждением "Градостроительный центр города Вологды" (далее по тексту - Учреждение).
Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджета города Вологды, рассматривается как положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства.
3. В случаях, когда подготовка сметной документации по инвестиционному проекту была поручена Учреждению, Учреждение после подготовки проектной документации самостоятельно обеспечивает проверку достоверности сметной стоимости данного инвестиционного проекта.
4. В случаях, когда по инвестиционному проекту не требуется разработка проектной документации либо разработка проектной документации осуществлялась не Учреждением, орган Администрации города Вологды, являющийся инициатором разработки инвестиционного проекта, в течение пяти рабочих дней направляет инвестиционный проект в Учреждение для проведения проверки достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта с приложением следующих документов:
4.1. Заявление о проведении проверки достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта.
4.2. Сметные расчеты, оформленные в соответствии с Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации "МДС 81-35.2004", утвержденной постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 года № 15/1.
5. Учреждение в течение трех рабочих дней со дня представления документов проверяет комплектность представленной на рассмотрение документации и регистрирует ее при условии соответствия требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, либо возвращает документацию в случае ее некомплектности или несоответствия требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка.
6. Продолжительность проведения проверки не должна превышать тридцати календарных дней со дня регистрации документов в Учреждении.
7. Результатом проверки является заключение о достоверности (недостоверности) сметной стоимости.
7.1. Заключение о достоверности сметной стоимости - примененные в сметном расчете расценки соответствуют нормативным документам.
7.2. Заключение о недостоверности сметной стоимости - примененные в сметном расчете расценки не соответствуют нормативным документам.
8. Сметная документация может быть направлена повторно на проверку после устранения в ней несоответствий и замечаний, указанных в заключении о недостоверности сметной стоимости. При этом органом Администрации города Вологды, являющимся инициатором разработки инвестиционного проекта, дополнительно к документам, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, представляется справка о проведенных корректирующих мероприятиях.
Продолжительность проведения повторной проверки не должна превышать двадцати календарных дней со дня регистрации документов в Учреждении.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ВОЛОГДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2015 г. № 8414
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПОЛНОСТЬЮ
ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ВОЛОГДЫ,
НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ВОЛОГДЫ
И ДОСТОВЕРНОСТИ ИХ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
В целях реализации положения статьи 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с последующими изменениями и дополнениями), на основании статей 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Вологды, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Вологды.
1.2. Порядок проведения проверки достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Вологды.
2. Установить, что проверка эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Вологды в соответствии с настоящим постановлением не проводится в отношении инвестиционных проектов, финансирование которых начато до 1 ноября 2015 года, за исключением случаев увеличения сметной стоимости объектов капитальных вложений, предусмотренных этими инвестиционными проектами.
3. Признать утратившими силу с 1 ноября 2015 года:
постановление Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года № 5867 "О формировании муниципальной программы капитальных вложений муниципального образования "Город Вологда", проверке эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Вологды, и достоверности их сметной стоимости";
постановление Администрации города Вологды от 8 ноября 2011 года № 6740 "О внесении изменений в постановление Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года № 5867";
постановление Администрации города Вологды от 12 декабря 2011 года № 7628 "О внесении изменений в постановление Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года № 5867";
постановление Администрации города Вологды от 30 октября 2013 года № 8757 "О внесении изменений в постановление Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года № 5867";
постановление Администрации города Вологды от 20 декабря 2013 года № 10261 "О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты".
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Вологодские новости" и размещению на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава г. Вологды
Е.Б.ШУЛЕПОВ
Утвержден
Постановлением
Администрации г. Вологды
от 5 ноября 2015 г. № 8414
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПОЛНОСТЬЮ
ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ВОЛОГДЫ,
НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ВОЛОГДЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета города Вологды, на предмет эффективности использования средств бюджета города Вологды, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка инвестиционных проектов).
1.2. Целью проведения проверки инвестиционных проектов является оценка соответствия инвестиционного проекта предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета города Вологды, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка) в целях реализации указанного проекта.
Проверку инвестиционных проектов осуществляет Департамент экономического развития Администрации города Вологды (далее - уполномоченный орган).
1.3. В настоящем Порядке под инициаторами инвестиционных проектов понимаются функциональные, отраслевые органы Администрации города Вологды, являющиеся инициаторами разработки инвестиционных проектов (далее - инициатор проекта).
2. Проверка инвестиционных проектов
2.1. Проверка инвестиционных проектов осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Методикой оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Вологды (приложение № 1 к настоящему Порядку) (далее - Методика).
2.2. Для проведения проверки инвестиционного проекта инициатор проекта представляет в уполномоченный орган следующие документы:
2.2.1. Паспорт инвестиционного проекта по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
2.2.2. Обоснование эффективности реализации инвестиционного проекта по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
2.3. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, осуществляет проверку инвестиционного проекта и направляет инициатору проекта заключение о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Вологды (далее - заключение) по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
2.4. Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем получения документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, возвращает их инициатору проекта на доработку в случае:
2.4.1. Представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.
2.4.2. Несоответствия паспорта инвестиционного проекта и (или) обоснования эффективности реализации инвестиционного проекта требованиям к их содержанию и заполнению.
2.5. После устранения оснований для возврата документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка, инициатор проекта вправе повторно направить в уполномоченный орган документы для проведения проверки инвестиционного проекта.
2.6. Показателем эффективности инвестиционного проекта является интегральная оценка.
При осуществлении проверки инвестиционных проектов предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным 60 баллам.
Соответствие числового значения интегральной оценки предельному (минимальному) значению интегральной оценки или превышение указанного значения свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта.
Значение интегральной оценки ниже предельного (минимального) значения интегральной оценки свидетельствует о неэффективности инвестиционного проекта.
2.7. Результатом проведения проверки инвестиционного проекта является заключение, содержащее выводы об эффективности (положительное заключение) или неэффективности (отрицательное заключение) инвестиционного проекта.
2.8. Положительное заключение уполномоченного органа является обязательным документом, необходимым для принятия одного из решений:
2.8.1. Для осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Вологда" или на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования "Город Вологда".
2.8.2. В виде субсидий муниципальным организациям (далее - организации) на осуществление организациями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Вологда" или на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования "Город Вологда".
2.9. В случае получения отрицательного заключения инициатор проекта вправе повторно представить в уполномоченный орган документы для проведения проверки инвестиционного проекта при условии доработки инвестиционного проекта с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
2.10. Повторная проверка инвестиционного проекта в соответствии с настоящим Порядком проводится в случае увеличения сметной стоимости (предполагаемой (предельной) сметной стоимости) объекта капитального строительства или стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества.
Приложение № 1
к Порядку
проведения проверки инвестиционных проектов,
финансирование которых планируется
осуществлять полностью или частично
за счет средств бюджета города Вологды,
на предмет эффективности использования
направляемых на капитальные вложения
средств бюджета города Вологды
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ВОЛОГДЫ
1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Вологды.
2. Показателем эффективности инвестиционного проекта является интегральная оценка эффективности использования средств бюджета города Вологды, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка), рассчитываемая на основе критериев оценки эффективности инвестиционного проекта (далее - критерий оценки) и степени их влияния на интегральную оценку эффективности использования средств бюджета города Вологды, направляемых на капитальные вложения.
3. Интегральная оценка (Эинт) рассчитывается по формуле:
- коэффициент значимости 1-й группы критериев оценки;
- коэффициент значимости критерия оценки 1-й группы;
- значение градации критерия оценки 1-й группы;
- коэффициент значимости 2-й группы критериев оценки;
- коэффициент значимости критерия оценки 2-й группы;
- значение градации критерия оценки 2-й группы;
- коэффициент значимости 3-й группы критериев оценки;
- коэффициент значимости критерия оценки 3-й группы;
- значение градации критерия оценки 3-й группы;
- коэффициент значимости 4-й группы критериев оценки;
- коэффициент значимости критерия оценки 4-й группы;
- значение градации критерия оценки 4-й группы;
- коэффициент значимости 5-й группы критериев оценки;
- коэффициент значимости критерия оценки 5-й группы;
- значение градации критерия оценки 5-й группы;
n - номер критерия оценки.
4. Каждый критерий оценки имеет несколько градаций. Каждой градации соответствует определенное количество баллов.
Градации и значения градаций критериев оценки в баллах указаны в приложении к настоящей Методике. Выбор градации критерия оценки производится на основе соответствия инвестиционного проекта одной из градаций.
Величина значения градаций критерия оценки в баллах находится в диапазоне от 0 до 100 баллов.
5. Расчет значения каждого критерия оценки производится путем умножения соответствующего коэффициента значимости критерия оценки на значение той градации критерия оценки в баллах, которой соответствует инвестиционный проект.
6. Расчет значения каждой группы критериев оценки производится путем умножения коэффициента значимости группы критериев оценки на сумму значений каждого критерия оценки, рассчитанных в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики.
7. Коэффициент значимости соответствующей группы критериев оценки определяется согласно приложению к настоящей Методике.
8. Интегральная оценка определяется как сумма значений каждой группы критериев оценки.
9. Предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным 60 баллам.
Приложение
к Методике
оценки инвестиционных проектов
на предмет эффективности использования
направляемых на капитальные вложения
средств бюджета города Вологды
ГРАДАЦИИ И ЗНАЧЕНИЯ
КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
N
п/п
Наименование группы критериев оценки
Коэффициент значимости группы критериев оценки (Kгр)
Наименование критерия оценки
Коэффициент значимости критерия оценки (Kn)
Градация критерия оценки
Значение градации критерия оценки в баллах (Pn)
1
2
3
4
5
6
7
1
Приоритетность инвестиционного проекта
0.2
1.1. Цель инвестиционного проекта четко сформулирована
0.3
имеется
100
отсутствует
0
1.2. Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда - комфортный город" и Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на среднесрочный и долгосрочный периоды
0.5
соответствует
100
не соответствует
0
1.3. Сфера реализации инвестиционного проекта
0.2
образование
100
физическая культура и спорт
100
культура
100
жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
90
транспортная инфраструктура
80
прочие сферы
70
2
Социальная эффективность инвестиционного проекта
0.3
2.1. Необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества и (или) осуществления иных инвестиций в основной капитал
0.1
имеется
100
отсутствует
0
2.2. Наличие в достаточном объеме предоставляемых населению услуг в той сфере, в которой планируется реализация инвестиционного проекта
0.1
имеется
0
отсутствует
100
2.3. Наличие в достаточном объеме предоставляемых населению услуг на той территории, где планируется реализация инвестиционного проекта
0.2
имеется
0
частично имеется
50
отсутствует
100
2.4. Наличие потенциальных потребителей услуг на той территории, где планируется к реализации инвестиционный проект
0.3
имеется
100
отсутствует
0
2.5. Целевая группа потребителей услуг
0.2
все категории населения
100
дети и подростки
95
пенсионеры, инвалиды
90
трудоспособное население
80
услуга населению не оказывается
0
2.6. Создание новых рабочих мест
0.1
имеется
100
отсутствует
0
3
Эффективность использования бюджетных средств
0.1
3.1. Уровень софинансирования инвестиционного проекта за счет средств бюджета города Вологды
1
применение механизма государственно-частного, муниципально-частного партнерства или софинансирование объекта за счет средств федерального и (или) областного бюджетов в размере более 50% от стоимости инвестиционного проекта
100
объем софинансирования за счет средств федерального и (или) областного бюджетов составляет от 10 до 50% стоимости инвестиционного проекта
70
отсутствие источников софинансирования
40
4
Изменение количества и качества предоставляемых услуг населению в результате реализации инвестиционного проекта
0.2
4.1. Изменение вида и объема предоставляемых населению услуг в результате реализации инвестиционного проекта
0.3
новая услуга для населения города
100
новая услуга для населения на той территории города, где реализуется инвестиционный проект
90
увеличение объема услуги для населения города
80
увеличение объема услуги для населения на той территории города, где реализуется инвестиционный проект
70
объем услуги на прежнем уровне
60
4.2. Повышение качества и доступности предоставляемых населению услуг в результате реализации инвестиционного проекта
0.4
имеется
100
отсутствует
0
4.3. Использование новых и (или) усовершенствованных технологий при предоставлении населению услуг
0.1
имеется
100
частично имеется
50
отсутствует
0
4.4. Возможность оказания населению услуг иными организациями на той территории, где планируется реализация инвестиционного проекта
0.2
имеется
0
отсутствует
100
5
Ограничения и риски при реализации инвестиционного проекта
0.2
5.1. Наличие инженерной инфраструктуры, необходимой для функционирования инвестиционного проекта
0.4
имеется
100
имеется частично
50
отсутствует
0
5.2. Изношенность основных фондов, на которых в настоящее время предоставляется услуга населению
0.3
более 70%
100
от 30 до 70%
50
от 10 до 30%
10
менее 10%
0
5.3. Риск ограниченности ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта
0.3
наличие одного вида ресурсов
0
наличие двух видов ресурсов
50
наличие трех видов ресурсов
90
наличие четырех видов ресурсов
100
Приложение № 2
к Порядку
проведения проверки инвестиционных проектов,
финансирование которых планируется
осуществлять полностью или частично
за счет средств бюджета города Вологды,
на предмет эффективности использования
направляемых на капитальные вложения
средств бюджета города Вологды
ПАСПОРТ
инвестиционного проекта
Таблица 1
Основные параметры инвестиционного проекта
N
п/п
Наименование показателя
Значение
1
2
3
1
Инициатор инвестиционного проекта
2
Цель инвестиционного проекта
3
Наименование инвестиционного проекта
4
Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, приобретение объектов недвижимого имущества и др.)
5
Место реализации инвестиционного проекта
6
Сроки реализации инвестиционного проекта
7
Сметная стоимость инвестиционного проекта (предполагаемая (предельная) стоимость инвестиционного проекта), млн. рублей (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта), в том числе по источникам финансирования
8
Проектная мощность (прирост мощности)
9
Количество создаваемых рабочих мест
Таблица 2
Показатели продолжительности
реализации инвестиционного проекта
N
п/п
Наименование показателя
Значение
1
2
3
1
Дата начала реализации инвестиционного проекта
2
Дата окончания реализации инвестиционного проекта
3
Дата ввода объекта в эксплуатацию, в том числе <1>:
4
1-я очередь объекта
5
N-я очередь объекта
Таблица 3
Технологическая структура капитальных вложений
N
п/п
Наименование работ и материалов
Сметная стоимость, включая НДС, в текущих ценах, млн. руб.
1
2
3
1
Стоимость инвестиционного проекта, в том числе:
1.1
строительно-монтажные работы
1.2
приобретение машин и оборудования
1.3
прочие затраты
1.4
приобретение объектов недвижимого имущества
2
Стоимость инвестиционного проекта-аналога <2>
Таблица 4
Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта
N
п/п
Год реализации
Стоимость инвестиционного проекта (в текущих ценах/в ценах соответствующих лет)
Источники финансирования
средства бюджета города Вологды (в текущих ценах/в ценах соответствующих лет)
средства бюджетов других уровней (в текущих ценах/в ценах соответствующих лет)
внебюджетные источники финансирования (в текущих ценах/в ценах соответствующих лет)
1
2
3
4
5
6
1
2
Руководитель (лицо, исполняющее обязанности
руководителя) органа Администрации города Вологды _________ _______________
(подпись) (Ф.И.О.)
--------------------------------
<1> В случае ввода объекта в эксплуатацию по очередям (частям) указать
даты ввода отдельных очередей (частей) создаваемого объекта.
<2> В случае отсутствия проектной документации указывается
предполагаемая (предельная) стоимость типового инвестиционного проекта.
Приложение № 3
к Порядку
проведения проверки инвестиционных проектов,
финансирование которых планируется
осуществлять полностью или частично
за счет средств бюджета города Вологды,
на предмет эффективности использования
направляемых на капитальные вложения
средств бюджета города Вологды
Форма
ОБОСНОВАНИЕ
эффективности реализации инвестиционного
проекта ______________________________________
(наименование инвестиционного проекта)
(далее - проект)
N
п/п
Критерии оценки
Данные по проекту
1
2
3
1
Приоритетность проекта
1.1
Цель проекта
при заполнении необходимо четко обозначить, что при реализации инвестиционного проекта будет решаться задача (задачи) социально-экономического развития города;
необходимо указать количественные и (или) качественные показатели инвестиционного проекта (в том числе проектную мощность или прирост мощности)
1.2
Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда - комфортный город" и Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на среднесрочный и долгосрочный периоды
указывается соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и (или) целям, определенным в Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда - комфортный город" и Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на среднесрочный и долгосрочный периоды
1.3
Сфера реализации проекта
указывается сфера деятельности, в которой реализуется проект;
значение градации критерия оценки определяется в соответствии с приоритетностью сферы деятельности. Приоритетность сфер деятельности определена Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и постановлением Правительства Вологодской области от 16 февраля 2015 года № 105 "О Порядке проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета"
2
Социальная эффективность проекта
2.1
Необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства, либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества и (или) осуществления иных инвестиций в основной капитал
приводится обоснование необходимости строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и технического перевооружения объекта капитального строительства либо необходимости приобретения объекта недвижимого имущества;
в случае приобретения объектов недвижимого имущества приводится обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и (или) пользование по договору аренды
2.2
Наличие в достаточном объеме предоставляемых населению услуг в той сфере, в которой планируется реализация инвестиционного проекта
указывается существующая обеспеченность населения города услугой
2.3
Наличие в достаточном объеме предоставляемых населению услуг на той территории, где планируется реализация инвестиционного проекта
указывается существующая обеспеченность населения города услугой в сравнении с аналогичными показателями по городу
2.4
Наличие потенциальных потребителей услуг на той территории, где планируется реализация проекта
указываются данные о количестве потенциальных потребителей услуги в сфере реализации инвестиционного проекта на территории города, где планируется реализация инвестиционного проекта
2.5
Целевая группа потребителей услуг
указывается категория населения, которая преимущественно воспользуется услугой в результате реализации проекта, а именно:
- дети, подростки;
- трудоспособное население;
- пенсионеры;
- все категории населения;
указывается охват населения данной услугой
2.6
Создание новых рабочих мест в результате реализации проекта
указывается количество созданных (планируемых к созданию) рабочих мест в результате реализации проекта
3
Эффективность использования бюджетных средств
3.1
Уровень софинансирования инвестиционного проекта за счет средств бюджета города Вологды
указываются источники и размеры (в процентах) софинансирования инвестиционного проекта
4
Изменение количества и качества предоставляемых услуг населению в результате реализации проекта
4.1
Изменение вида и объема предоставляемых населению услуг в результате реализации проекта
указываются характеристики, определяющие изменения вида и объема предоставляемой населению услуги, даются пояснения по услугам, объем которых остается на прежнем уровне в результате реализации проекта
4.2
Повышение качества и доступности предоставляемых населению услуг в результате реализации проекта
указываются характеристики, определяющие повышение качества предоставляемой населению услуги и обеспечивающие ее доступность
4.3
Использование новых и (или) усовершенствованных технологий при предоставлении населению услуг
указывается отличие технологий, которые планируется использовать при предоставлении услуги, от существующих; возможность организации предоставления услуги в комплексе с другими или в стандартной форме
4.4
Возможность оказания населению услуг иными организациями на той территории, где планируется реализация проекта
указываются государственные, муниципальные и частные организации, расположенные на территории города, которые оказывают населению аналогичную услугу, с их примерными объемами (мощностями)
5
Ограничения и риски при реализации проекта
5.1
Наличие инженерной инфраструктуры, необходимой для функционирования инвестиционного проекта
указываются имеющиеся мощности объектов инженерной инфраструктуры, в том числе наличие:
1. Транспортной инфраструктуры:
- автомобильных дорог с их техническими характеристиками (твердое, грунтовое покрытие и т.д.);
- наличие маршрутов транспорта общего пользования для перевозки пассажиров.
2. Объектов водоснабжения.
3. Объектов водоотведения.
4. Объектов энергетики.
5. Объектов теплообеспечения, из них:
- газовых сетей;
- котельных, работающих на газе;
- котельных, работающих на другом виде топлива
5.2
Изношенность основных фондов, на которых в настоящее время предоставляется услуга населению <1>
указывается состояние объекта, в котором предоставляется услуга населению, с указанием процента изношенности основных фондов, включая акты надзорных органов о состоянии объекта (при наличии);
отклонение от принятых нормативов обеспеченности (при наличии) или в сравнении с областными (российскими) показателями
5.3
Риск ограниченности ресурсов, необходимых для реализации проекта
дается характеристика обеспеченности проекта необходимыми ресурсами по следующему перечню:
достаточность высококвалифицированных кадровых ресурсов, необходимых для реализации проекта;
возможность устойчивого обеспечения материальными ресурсами;
наличие финансовых ресурсов, достаточных для реализации проекта;
наличие предварительного согласия по отводу земельного участка
Руководитель (лицо, исполняющее обязанности)
руководителя органа Администрации города Вологды _________ ________________
(подпись) (Ф.И.О.)
--------------------------------
<1> В случае технического перевооружения, реконструкции, в том числе с
элементами реставрации.
Приложение № 4
к Порядку
проведения проверки инвестиционных проектов,
финансирование которых планируется
осуществлять полностью или частично
за счет средств бюджета города Вологды,
на предмет эффективности использования
направляемых на капитальные вложения
средств бюджета города Вологды
Форма
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах проверки инвестиционного проекта
______________________________________________
(наименование инвестиционного проекта)
на предмет эффективности использования
направляемых на капитальные вложения
средств бюджета города Вологды
1. Сведения об инвестиционном проекте, представленном для проведения
проверки на предмет эффективности использования направляемых на капитальные
вложения средств бюджета города Вологды, согласно паспорту инвестиционного
проекта:
инвестиционный проект: ________________________________________________
(наименование)
инициатор проекта: ____________________________________________________
(наименование)
Срок реализации инвестиционного проекта: _____________________________.
Сметная стоимость инвестиционного проекта (предполагаемая (предельная)
стоимость инвестиционного проекта), млн. рублей __________________________,
в том числе требуемый для реализации инвестиционного проекта объем
финансирования за счет средств бюджета города Вологды ______ (млн. рублей).
Реквизиты комплекта документов, представленных инициатором проекта:
регистрационный номер __________________; дата _______________________.
2. Значение интегральной оценки эффективности использования средств
бюджета города Вологды, направляемых на капитальные вложения, _____ баллов.
3. Заключение о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет
эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств
бюджета города Вологды (эффективен/неэффективен инвестиционный проект):
__________________________________________________________________________.
Замечания и предложения (при отрицательном заключении) ________________
__________________________________________________________________________.
Руководитель (исполняющий обязанности
руководителя) уполномоченного органа
Администрации города Вологды _____________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"__"___________ ____ г.
Утвержден
Постановлением
Администрации г. Вологды
от 5 ноября 2015 г. № 8414
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ПОЛНОСТЬЮ
ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ВОЛОГДЫ
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения проверки достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Вологды.
2. Проверка достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов осуществляется муниципальным казенным учреждением "Градостроительный центр города Вологды" (далее по тексту - Учреждение).
Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджета города Вологды, рассматривается как положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства.
3. В случаях, когда подготовка сметной документации по инвестиционному проекту была поручена Учреждению, Учреждение после подготовки проектной документации самостоятельно обеспечивает проверку достоверности сметной стоимости данного инвестиционного проекта.
4. В случаях, когда по инвестиционному проекту не требуется разработка проектной документации либо разработка проектной документации осуществлялась не Учреждением, орган Администрации города Вологды, являющийся инициатором разработки инвестиционного проекта, в течение пяти рабочих дней направляет инвестиционный проект в Учреждение для проведения проверки достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта с приложением следующих документов:
4.1. Заявление о проведении проверки достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта.
4.2. Сметные расчеты, оформленные в соответствии с Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации "МДС 81-35.2004", утвержденной постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 года № 15/1.
5. Учреждение в течение трех рабочих дней со дня представления документов проверяет комплектность представленной на рассмотрение документации и регистрирует ее при условии соответствия требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, либо возвращает документацию в случае ее некомплектности или несоответствия требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка.
6. Продолжительность проведения проверки не должна превышать тридцати календарных дней со дня регистрации документов в Учреждении.
7. Результатом проверки является заключение о достоверности (недостоверности) сметной стоимости.
7.1. Заключение о достоверности сметной стоимости - примененные в сметном расчете расценки соответствуют нормативным документам.
7.2. Заключение о недостоверности сметной стоимости - примененные в сметном расчете расценки не соответствуют нормативным документам.
8. Сметная документация может быть направлена повторно на проверку после устранения в ней несоответствий и замечаний, указанных в заключении о недостоверности сметной стоимости. При этом органом Администрации города Вологды, являющимся инициатором разработки инвестиционного проекта, дополнительно к документам, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, представляется справка о проведенных корректирующих мероприятиях.
Продолжительность проведения повторной проверки не должна превышать двадцати календарных дней со дня регистрации документов в Учреждении.
------------------------------------------------------------------