Приказ Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области от 11.03.2015 N 38 "О внесении изменений в приказ Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области от 18 октября 2011 года N 216"
ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 11 марта 2015 г. № 38
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ
ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18 ОКТЯБРЯ 2011 ГОДА № 216
В связи с необходимостью приведения Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора Инспекцией государственного строительного надзора Вологодской области в соответствие требованиям действующего законодательства приказываю:
1. Внести в Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора Инспекцией государственного строительного надзора Вологодской области, утвержденный приказом Инспекции от 18 октября 2011 года № 216, следующие изменения:
1.1. В пункте 1.4 раздела I "Общие положения" абзацы 16 и 17 исключить.
1.2. В пункте 2.1.1 раздела II "Требования к исполнению государственной функции":
- адрес отдела госстройнадзора по г. Череповцу изложить в редакции: "162606, г. Череповец, пр. Победы, д. 14, каб. 22, 23";
- электронный адрес Инспекции изложить в редакции: "758713@gov35.ru";
- телефон (факс) отдела госстройнадзора по г. Череповцу изложить в редакции: "8(820-2) 55-93-09".
1.3. В разделе III "Административные процедуры":
- в подпунктах 3.3.1.2.4, 3.3.1.2.5, 3.3.2.3.3, 3.3.2.3.5, 3.3.2.3.7, 3.4.19 после слов "(технический заказчик)" в соответствующем падеже дополнить словами ", лицо, осуществляющее строительство" в соответствующем падеже;
- в подпункте 3.3.2.4.5 слова "в день поступления" заменить словами "в течение трех дней с момента поступления";
- подпункт 3.4.21 изложить в редакции:
"3.4.21. В случае выявления при проведении проверки допущенных застройщиком (техническим заказчиком), лицом, осуществляющим строительство (лицом, выполняющим строительные работы), нарушений обязательных требований специалист, ответственный за проведение проверки, выполняет следующие действия:
готовит и выдает предписание застройщику (техническому заказчику), лицу, осуществляющему строительство, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
решает вопрос о возбуждении в отношении застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство (лица, выполняющего строительные работы), дела об административном правонарушении.";
- подраздел 3.6 изложить в следующей редакции:
"3.6. Принятие мер в отношении фактов нарушений законодательства в области строительства
3.6.1. Выдача предписания об устранении нарушений законодательства в области строительства
При выявлении в результате проведенной проверки нарушений специалистом, ответственным за проведение проверки, составляется предписание об их устранении. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений (до двух месяцев) с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.
Предписание составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр предписания передается застройщику (техническому заказчику) или лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Второй экземпляр предписания остается в деле Инспекции по объекту.
Максимальный срок выполнения указанного административного действия составляет 5 рабочих дней со дня составления акта проверки (обнаружения нарушения законодательства в области строительства).
3.6.2. Привлечение к административной ответственности
3.6.2.1. Основанием для начала процедуры привлечения к административной ответственности является принятое специалистом Инспекции, ответственным за проведение проверки, либо специалистом, непосредственно обнаружившим достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном следующими статьями КоАП РФ:
статьей 6.3 (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения);
статьей 8.1 (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов);
статьей 9.4 (нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий);
статьей 9.5 (нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию);
статьей 9.5.1 (выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ или с нарушением минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к соответствующим видам работ);
частью 3 статьи 9.16 (несоблюдение при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов);
частью 1 статьи 19.4 (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль);
статьей 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля);
частью 6 статьи 19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации);
статьей 19.6 (непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения);
статьей 19.7 (непредставление сведений (информации);
частями 1 - 6.1, 8 статьи 20.4 (нарушение требований пожарной безопасности);
частью 1 статьи 20.25 (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ).
3.6.2.2. Специалист, составивший протокол, в течение 3 суток с момента его составления направляет протокол с материалами дела об административном правонарушении начальнику Инспекции (заместителю начальника Инспекции), либо, если в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дело рассматривается судом или иным уполномоченным органом в соответствии со статьями 23.13 и 23.34 КоАП РФ, протокол в день его составления вместе с материалами дела передается специалисту по правовым вопросам для составления определения о передаче по компетенции.
К направляемым на рассмотрение начальнику Инспекции (заместителю начальника Инспекции) материалам и протоколу прикладывается проект постановления о назначении административного наказания или постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
3.6.2.3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.4, 9.5, 9.5.1, частью 3 статьи 9.16 КоАП РФ (в пределах своих прав, предусмотренных КоАП РФ в части определения вида наказания), рассматривают начальник Инспекции, его заместитель (далее - лицо, рассматривающее дело).
3.6.2.4. Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.
3.6.2.5. Специалист, составивший протокол, готовит проект постановления:
о назначении административного наказания (приложение № 18 к настоящему административному регламенту);
о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение № 19 к настоящему административному регламенту).
Постановление о назначении административного наказания выносится лицом, рассматривающим дело, в случае признания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновным в совершении правонарушений, указанных в пункте 3.6.2.3 настоящего административного регламента.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится лицом, рассматривающим дело, в случаях:
наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;
малозначительности деяния в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
3.6.2.6. Постановление по делу об административном правонарушении составляется в двух экземплярах, подписывается лицом, рассматривающим дело, и заверяется оттиском печати Инспекции.
3.6.2.7. Лицо, рассматривающее дело, объявляет текст постановления по делу об административном правонарушении немедленно по окончании рассмотрения дела и передает постановление специалисту, составившему протокол.
3.6.2.8. Специалист, составивший протокол, незамедлительно регистрирует постановление, изготавливает копию постановления и вручает ее представителю лица, в отношении которого оно вынесено, под подпись либо передает специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки по почте (с уведомлением о вручении) в течение одного дня со дня вынесения постановления.
3.6.2.9. Постановление по делу об административном правонарушении хранится в Инспекции вместе с материалами по соответствующему административному производству.
3.6.2.10. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении лицом, рассматривающим дело, в случаях и в порядке, предусмотренных КоАП РФ, может быть вынесено определение о передаче дела судье, уполномоченному назначать административные наказания иного вида.
3.6.2.11. Проект определения о передаче дела на рассмотрение суда готовится специалистом по правовым вопросам незамедлительно по мере принятия решения о передаче дела судье и передается лицу, рассматривающему дело. Проект заявления в суд направляется начальнику Инспекции вместе с материалами административного дела.
3.6.2.12. Результатом исполнения административных действий является вынесение:
либо постановления о назначении административного наказания;
либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
либо определения о передаче дела судье, уполномоченному назначать административные наказания иного вида;
либо определения о передаче дела на рассмотрение в суд по подведомственности.
3.6.2.13. Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 45 календарных дней со дня получения начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции) протокола об административном правонарушении с материалами дела. Дело подлежит рассмотрению в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
3.6.3. Направление материалов в суд, если лицом, рассматривающим дело, принято решение о необходимости назначения наказания иного вида, чем штраф, или рассмотрение дела в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ осуществляется судом, либо в уполномоченный орган в соответствии со статьями 23.13 и 23.34 КоАП РФ
3.6.3.1. Основанием для начала административной процедуры является принятие лицом, рассматривающим дело, решения о необходимости назначения наказания иного вида, чем штраф, либо составление протокола по статье КоАП РФ, рассмотрение дела и назначение наказания по которой осуществляются судом или иным уполномоченным органом.
3.6.3.2. Специалист по правовым вопросам в течение трех рабочих дней со дня вынесения лицом, рассматривающим дело, определения о передаче дела в суд для назначения наказания иного вида, чем штраф, либо получения от специалиста, составившего протокол по статье КоАП РФ, рассмотрение дела по которой осуществляется судом или иным уполномоченным органом, готовит проект письменного заявления в суд в соответствии с правилами о подсудности (в уполномоченный орган по компетенции), прилагает заверенные копии материалов проверки, иных документов, необходимых для рассмотрения дела, и передает начальнику Инспекции.
3.6.3.3. В случае если проект заявления в суд (уполномоченный орган) с приложениями не соответствуют законодательству, начальник Инспекции возвращает их специалисту по правовым вопросам для приведения их в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. Специалист по правовым вопросам в день получения приводит проект заявления с приложениями в соответствие с требованиями законодательства и направляет его начальнику Инспекции для подписания повторно.
3.6.3.4. Начальник Инспекции в день получения проекта заявления в суд (уполномоченный орган) подписывает его и передает с приложениями специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления в соответствующий суд (уполномоченный орган) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.6.3.5. Результатом исполнения административного действия является письменное заявление в суд (уполномоченный орган).
3.6.3.6. Максимальный срок выполнения указанного административного действия составляет 10 рабочих дней.".
2. Настоящий приказ вступает в силу в день его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Начальник Инспекции
Н.Н.КРУТКОВА
------------------------------------------------------------------
ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 11 марта 2015 г. № 38
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ
ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18 ОКТЯБРЯ 2011 ГОДА № 216
В связи с необходимостью приведения Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора Инспекцией государственного строительного надзора Вологодской области в соответствие требованиям действующего законодательства приказываю:
1. Внести в Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора Инспекцией государственного строительного надзора Вологодской области, утвержденный приказом Инспекции от 18 октября 2011 года № 216, следующие изменения:
1.1. В пункте 1.4 раздела I "Общие положения" абзацы 16 и 17 исключить.
1.2. В пункте 2.1.1 раздела II "Требования к исполнению государственной функции":
- адрес отдела госстройнадзора по г. Череповцу изложить в редакции: "162606, г. Череповец, пр. Победы, д. 14, каб. 22, 23";
- электронный адрес Инспекции изложить в редакции: "758713@gov35.ru";
- телефон (факс) отдела госстройнадзора по г. Череповцу изложить в редакции: "8(820-2) 55-93-09".
1.3. В разделе III "Административные процедуры":
- в подпунктах 3.3.1.2.4, 3.3.1.2.5, 3.3.2.3.3, 3.3.2.3.5, 3.3.2.3.7, 3.4.19 после слов "(технический заказчик)" в соответствующем падеже дополнить словами ", лицо, осуществляющее строительство" в соответствующем падеже;
- в подпункте 3.3.2.4.5 слова "в день поступления" заменить словами "в течение трех дней с момента поступления";
- подпункт 3.4.21 изложить в редакции:
"3.4.21. В случае выявления при проведении проверки допущенных застройщиком (техническим заказчиком), лицом, осуществляющим строительство (лицом, выполняющим строительные работы), нарушений обязательных требований специалист, ответственный за проведение проверки, выполняет следующие действия:
готовит и выдает предписание застройщику (техническому заказчику), лицу, осуществляющему строительство, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
решает вопрос о возбуждении в отношении застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство (лица, выполняющего строительные работы), дела об административном правонарушении.";
- подраздел 3.6 изложить в следующей редакции:
"3.6. Принятие мер в отношении фактов нарушений законодательства в области строительства
3.6.1. Выдача предписания об устранении нарушений законодательства в области строительства
При выявлении в результате проведенной проверки нарушений специалистом, ответственным за проведение проверки, составляется предписание об их устранении. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений (до двух месяцев) с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.
Предписание составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр предписания передается застройщику (техническому заказчику) или лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Второй экземпляр предписания остается в деле Инспекции по объекту.
Максимальный срок выполнения указанного административного действия составляет 5 рабочих дней со дня составления акта проверки (обнаружения нарушения законодательства в области строительства).
3.6.2. Привлечение к административной ответственности
3.6.2.1. Основанием для начала процедуры привлечения к административной ответственности является принятое специалистом Инспекции, ответственным за проведение проверки, либо специалистом, непосредственно обнаружившим достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном следующими статьями КоАП РФ:
статьей 6.3 (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения);
статьей 8.1 (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов);
статьей 9.4 (нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий);
статьей 9.5 (нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию);
статьей 9.5.1 (выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ или с нарушением минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к соответствующим видам работ);
частью 3 статьи 9.16 (несоблюдение при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов);
частью 1 статьи 19.4 (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль);
статьей 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля);
частью 6 статьи 19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации);
статьей 19.6 (непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения);
статьей 19.7 (непредставление сведений (информации);
частями 1 - 6.1, 8 статьи 20.4 (нарушение требований пожарной безопасности);
частью 1 статьи 20.25 (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ).
3.6.2.2. Специалист, составивший протокол, в течение 3 суток с момента его составления направляет протокол с материалами дела об административном правонарушении начальнику Инспекции (заместителю начальника Инспекции), либо, если в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дело рассматривается судом или иным уполномоченным органом в соответствии со статьями 23.13 и 23.34 КоАП РФ, протокол в день его составления вместе с материалами дела передается специалисту по правовым вопросам для составления определения о передаче по компетенции.
К направляемым на рассмотрение начальнику Инспекции (заместителю начальника Инспекции) материалам и протоколу прикладывается проект постановления о назначении административного наказания или постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
3.6.2.3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.4, 9.5, 9.5.1, частью 3 статьи 9.16 КоАП РФ (в пределах своих прав, предусмотренных КоАП РФ в части определения вида наказания), рассматривают начальник Инспекции, его заместитель (далее - лицо, рассматривающее дело).
3.6.2.4. Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.
3.6.2.5. Специалист, составивший протокол, готовит проект постановления:
о назначении административного наказания (приложение № 18 к настоящему административному регламенту);
о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение № 19 к настоящему административному регламенту).
Постановление о назначении административного наказания выносится лицом, рассматривающим дело, в случае признания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновным в совершении правонарушений, указанных в пункте 3.6.2.3 настоящего административного регламента.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится лицом, рассматривающим дело, в случаях:
наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;
малозначительности деяния в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
3.6.2.6. Постановление по делу об административном правонарушении составляется в двух экземплярах, подписывается лицом, рассматривающим дело, и заверяется оттиском печати Инспекции.
3.6.2.7. Лицо, рассматривающее дело, объявляет текст постановления по делу об административном правонарушении немедленно по окончании рассмотрения дела и передает постановление специалисту, составившему протокол.
3.6.2.8. Специалист, составивший протокол, незамедлительно регистрирует постановление, изготавливает копию постановления и вручает ее представителю лица, в отношении которого оно вынесено, под подпись либо передает специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки по почте (с уведомлением о вручении) в течение одного дня со дня вынесения постановления.
3.6.2.9. Постановление по делу об административном правонарушении хранится в Инспекции вместе с материалами по соответствующему административному производству.
3.6.2.10. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении лицом, рассматривающим дело, в случаях и в порядке, предусмотренных КоАП РФ, может быть вынесено определение о передаче дела судье, уполномоченному назначать административные наказания иного вида.
3.6.2.11. Проект определения о передаче дела на рассмотрение суда готовится специалистом по правовым вопросам незамедлительно по мере принятия решения о передаче дела судье и передается лицу, рассматривающему дело. Проект заявления в суд направляется начальнику Инспекции вместе с материалами административного дела.
3.6.2.12. Результатом исполнения административных действий является вынесение:
либо постановления о назначении административного наказания;
либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
либо определения о передаче дела судье, уполномоченному назначать административные наказания иного вида;
либо определения о передаче дела на рассмотрение в суд по подведомственности.
3.6.2.13. Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 45 календарных дней со дня получения начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции) протокола об административном правонарушении с материалами дела. Дело подлежит рассмотрению в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
3.6.3. Направление материалов в суд, если лицом, рассматривающим дело, принято решение о необходимости назначения наказания иного вида, чем штраф, или рассмотрение дела в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ осуществляется судом, либо в уполномоченный орган в соответствии со статьями 23.13 и 23.34 КоАП РФ
3.6.3.1. Основанием для начала административной процедуры является принятие лицом, рассматривающим дело, решения о необходимости назначения наказания иного вида, чем штраф, либо составление протокола по статье КоАП РФ, рассмотрение дела и назначение наказания по которой осуществляются судом или иным уполномоченным органом.
3.6.3.2. Специалист по правовым вопросам в течение трех рабочих дней со дня вынесения лицом, рассматривающим дело, определения о передаче дела в суд для назначения наказания иного вида, чем штраф, либо получения от специалиста, составившего протокол по статье КоАП РФ, рассмотрение дела по которой осуществляется судом или иным уполномоченным органом, готовит проект письменного заявления в суд в соответствии с правилами о подсудности (в уполномоченный орган по компетенции), прилагает заверенные копии материалов проверки, иных документов, необходимых для рассмотрения дела, и передает начальнику Инспекции.
3.6.3.3. В случае если проект заявления в суд (уполномоченный орган) с приложениями не соответствуют законодательству, начальник Инспекции возвращает их специалисту по правовым вопросам для приведения их в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. Специалист по правовым вопросам в день получения приводит проект заявления с приложениями в соответствие с требованиями законодательства и направляет его начальнику Инспекции для подписания повторно.
3.6.3.4. Начальник Инспекции в день получения проекта заявления в суд (уполномоченный орган) подписывает его и передает с приложениями специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления в соответствующий суд (уполномоченный орган) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.6.3.5. Результатом исполнения административного действия является письменное заявление в суд (уполномоченный орган).
3.6.3.6. Максимальный срок выполнения указанного административного действия составляет 10 рабочих дней.".
2. Настоящий приказ вступает в силу в день его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Начальник Инспекции
Н.Н.КРУТКОВА
------------------------------------------------------------------